前言：
2014年3月26日，世界贸易组织（WTO）裁定，中国对*土稀**材料的出口限制，违反了国际贸易规则，判定中国必须允许*土稀**材料自由出口。
至此，在WTO框架之内，争议了两年多的美日欧联合起诉中国一案，以中国败诉告终。此后我国不得不放弃*土稀**材料的出口配额制度。
美西方国家集团，自然是弹冠相庆，满以为从此以后，就可以摆脱中国官方的影响，以低廉的价格，继续洗劫中国*土稀**矿，自己享受便利，却把开采冶炼*土稀**造成的环境污染，留给中国。
为了加入WTO组织，我国曾费了很大的功夫
但他们没想到的是，官司是赢了。但预想的继续损害中国利益，垄断*土稀**定价权的结果，却并没有出现。反而被我国反败为胜，彻底掌握了全球*土稀**供应链的主动权。
那么，为何当年WTO*土稀**争端，我国会败诉呢？在败诉之后，我们又是用什么办法，掌握全球*土稀**供应链主动权的？
一、被美日欧联合针对的*土稀**材料出口配额制度
首先来看，当年美日欧在WTO，联合起诉中国*土稀**材料出口政策，为何我们会败诉的问题。
这个事的核心，在“出口配额制”上。所谓出口配额制，简单来说就是我国国内，开采冶炼*土稀**的各个企业，每年向外出口*土稀**材料的数量，是由国家统一分配的。
比如有一家企业，每年只有50吨*土稀**材料的出口配额，那么你就不能开采更多的*土稀**矿出口，否则就是违法的。
其实这个制度，最开始是没有的。直到了上世纪90年代，由于现代科技的发展，全球对*土稀**材料的需求飙升，我国作为*土稀**材料最大的储藏国和出口国，国内*土稀**产业却一片混乱。
价比黄金的宝贵原材料，被各个小企业以白菜价卖给西方不说，还因此造成巨大的环境破坏，光是以后治理因为开采*土稀**矿而产生的环境问题，都比出口*土稀**矿赚的钱还多。
中国*土稀**企业逐渐整合，力量将更强
这种背景下，由徐光宪等国土资源专家强烈建议，我国才出台了*土稀**配额制度。这个制度出台的初衷，就是为了避免不可再生的*土稀**资源，被破坏性开采，保护环境。
这本来是符合联合国可持续发展倡议的，但美日欧等西方国家，为了进一步掠夺性开采我国*土稀**矿，却以出口配额制，对国外企业不公平为由，向WTO提起了诉讼。
客观上说，*土稀**资源出口配额制之下，哪个企业，能向外出口多少*土稀**资源，决定权在我国官方。虽然我们未必会因此对中企和外企区别对待，但西方国家不这么看，他们觉得中国官方，肯定会偏袒中国企业，这是违背世贸组织规定的。
后来WTO裁定我国败诉，正是因为这一点。世界贸易组织专家，肯定了我国为保护环境，采取可持续发展战略，避免*土稀**资源被破坏性开采的初衷，但认为实施出口配额制度，的确不符合WTO之内贸易自由的原则，对外国企业不公平。
世界贸易组织做出最终裁定之后，我国虽然表示了遗憾，但也只能遵从，否则被踢出世贸组织，对我国经济的影响，肯定会更大。
*土稀**开采
而以美国为首的西方呢，却欢欣鼓舞，觉得自己终于可以大展拳脚，放肆地开采中国*土稀**资源了。为此，美国还关掉了自己国内的*土稀**矿，直接带着资金来中国建立企业，开采我们的资源，试图从源头上，就垄断全球*土稀**产业链。
但他们没想到的是，在WTO的胜诉，不但没能给他们带来好处，反而促使美西方在接下来的几年中，彻底失去了*土稀**产业链的主导权。
那么，这又是怎么一回事呢？
二、*土稀**产业链的整合和定价权之争
在搞清楚我国如何反败为胜之前，有必要提一下此前中国*土稀**产业链的发展情况。
用一句话来概括的话，就是小而乱。
首先，在2014年WTO*土稀**贸易争端之前，我国国内的*土稀**开采，很长一段时间内，都是无序发展的。
国有企业层面，各自为战，没能形成合力。私企层面，准入门槛低，大量小企业在内没有环保意识，在外没有议价权，完全是拿着宝贝当白菜卖。
更关键的是，西方国家“客大欺店”，在从我国收购*土稀**材料时，把价格压得很低，但在自己国内市场上，*土稀**材料的价格却很高。一度我们*土稀**出口价8万美元的时候，他们国内平均售价80万美元。
这内外之间，10倍的价格差异，促使国内一些黑心商人，铤而走险，大量向国外*私走***土稀**资源。
*土稀**材料
1998年出台*土稀**资源出口配额制度的时候，是为了避免珍贵的资源，大量廉价地出口到国外。结果到了2014年，通过官方渠道出口的*土稀**资源，还达不到配额上限。
换句话说，我们希望每年最多出口3万吨*土稀**材料，所以才使用了配额制度，结果官方出口只有24000吨，限制过的配额，都没有使用完。
难道是全球*土稀**需求变少了吗？当然不是，根源在于大量*私走**满足了西方国家的需求，正规渠道出口自然就变少了。
凡此种种乱象，叠加在一起，促使我们掌握着全球70%以上的*土稀**材料出口，却在整个产业链中，没有话语权。
就这，西方国家还不满意，想要利用WTO规则，直接带着资本来中国，彻底掌控本该由我们主导的*土稀**产业链。
只不过他们没想到的是，在WTO*土稀**争端案中，我国虽然败诉了。但却彻底让国内意识到了*土稀**资源的重要性，以及我们在全球*土稀**产业链中的决定地位。
于是，由大型国企主导，全行业范围内的资源整合，以及对*私走***土稀**资源最严格的打击措施，配套出炉了。
兵法中讲究“知己知彼，百战不殆”。*土稀**产业保卫战中，可以说把这一点做到了极致。
首先，由大型国企主导国内*土稀**产业链整合，提高*土稀**资源开采的准入门槛，有助于彻底摸清我们国内，到底每年产出了多少材料，算是“知己”。
*土稀**产业链持续整合
其次，严厉打击*私走**，避免外企通过我们不知道的渠道，获得*土稀**资源，算是“知彼”。因为全球*土稀**生产，我国占了绝大多数，只要我们的*土稀**，没有通过*私走**渠道运出去，那么美西方国家获得的*土稀**数量，就是可以推测的。
这两个措施*管双**齐下，迅速地增强了我国在全球*土稀**产业链中的话语权。
作为一种珍贵的，很多行业都要用到消耗性资源。西方国家对*土稀**资源的需求，是“刚需”，不可能不用。
而在我们国内产业链已经整合的基础之上，他们也做不到“客大欺店”，全世界只此一家，你们不在这儿买，别的地方就买不到。
因此，美日欧虽然在WTO*土稀**争端案中，胜诉了。但在全球*土稀**产业链的定价权之争上，却彻底失去了主动性。
我国真正实现了反败为胜。
三、美国的全球*土稀**反击战，能够奏效吗？
过去的胜利，毕竟只代表过去的成绩，现在和未来，才是美西方和我们竞争*土稀**产业链主导权的关键。
当下，我们得益于过去的正确应对，无疑在全球*土稀**产业链中，是占据着优势的。但这些年来，美国已经注意到这一点，并持续发力，想要打赢这场*土稀**反击战了。
仅仅在2018年到2020年这两年之间，美国就通过特别法案，向*土稀**产业链注资20多亿美元。
小到汽车手机，大到飞机火箭，都需要用到少量*土稀**
20亿美元，在中美这么大的两个经济体之中，看似并不多。但*土稀**产业自有其特点，价格虽然昂贵，但由于是微量元素，使用的数量不多，导致整体规模不大。
按照美国相关机构的预估，2019年全球*土稀**市场，也就50多亿美元的规模。现在美国直接投入20亿美元布局*土稀**开采，会不会对我国主导全球*土稀**产业链开发，产生不利影响呢？
特朗普喊出来的所谓“*土稀**反击战”，又能不能成功呢？
客观上讲，虽然我国*土稀**储量世界第一，但美国，澳大利亚，甚至日本，都是全球*土稀**储量排行前10 的国家。
他们开采自己的*土稀**资源，当然会对我国的*土稀**产业，造成冲击，这是毋庸置疑的。
但是，这个冲击有多大，能不能威胁我国在*土稀**产业链中的地位，却还得打个问号。
一方面，我国*土稀**产业链已经形成，这不仅是因为我国*土稀**储量大，也是因为我国在*土稀**冶炼工业技术，以及相关的环保，成本等方面，具备着优势。
中国*土稀**储量占到全球20%左右，但供应量却占到全球70%以上。很大一部分原因，是就算美国开采出*土稀**了，也得运送到中国来加工。
如果美国自己加工的话，就算技术上能实现，经济上也是没有竞争力的。比如我们开采冶炼一克*土稀**材料，需要10块钱，美国开采冶炼出来，需要100。这种前提下，美国*土稀**产业链，根本就没有发展的空间。
除此之外，*土稀**材料，是个笼统的说法，包含很多种元素，其中一些比较重要的元素，比如镧（lan）、铈(shi)、镨(pu)、钕(nu)等等，国外要么没有，要么储量很少。
*土稀**分为“重*土稀**”和“轻*土稀**”，美澳有轻*土稀**，重*土稀**比较少
换句话说，虽然美国和澳大利亚等国，也有*土稀**矿藏，但他们的*土稀**矿包含元素不够全，还是无法彻底摆脱对中国*土稀**的依赖。
综上所述，美国加大对*土稀**产业链的投入，当然会影响我国在全球*土稀**产业链的主导地位，但这种影响，是有限的，很难动摇我国*土稀**的地位。
四、 结语
所谓善战者，无赫赫之功。从90年代初到现在，30年过去了。中国*土稀**产业由乱及治，从弱变强，超越美西方国家近100年来，操纵世界资源市场的窠臼，真正实现对欧美资本力量的反杀，当然是很了不起的成就。
这其中一部分原因，归结于我们*土稀**矿藏的储量。另一部分原因，则是几代专家和国企的努力。事实证明，只要我们能团结起来，发挥自己集中力量办大事的优势，西方资本的力量，就没什么可怕的。
而当我们内部纷乱，无法形成合力的时候，才会给人家分而治之的机会。
*土稀**产业是这样，其它产业也是一样。我国拥有全球最大的单一市场，国内企业只有真正团结起来，才能利用这个优势，打破欧美资本的垄断，获得国际市场更多的话语权。