一、概念界定
超概算投资，顾名思义，是指项目在实施过程中，其最终结算金额超出了项目初始概算的预计投资额度。这一现象在项目管理中较为常见，但如果不加以有效控制，将可能导致项目成本失控，影响项目的经济效益和社会效益。
二、错弊现象与原因分析
超概算投资的错弊现象主要表现在以下几个方面：一是项目单位在建设过程中擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准；二是设计变更频繁，导致项目投资成本不断增加；三是项目概算编制过程中存在错漏项或少算情况。
造成超概算投资的原因多种多样，主要包括：
- 建设前期准备不充分，设计深度不够。由于前期工作深度不够，实地勘测不细、设计质量差、漏项多、变更多等，最终使得项目投资难以控制。
- 基本建设程序不到位，项目报批非常规操作。部分政府投资项目为追求短期效益，简化审批环节，仓促上马，忽视了前期工作的重要性，导致概算变更随意性大，超支严重。
- 设计和概算编制质量不高。设计费计取基数与造价挂钩不合理，设计正常周期得不到保证，设计人员缺乏精心设计思想，以及概算编制不规范等问题，都可能导致超概算投资的发生。
三、审计应对方法与建议
针对超概算投资的审计应对，可以从以下几个方面进行：
首先，核实各种资金渠道投入的实际金额，查明资金不到位的数额，分析其原因及影响。这有助于了解项目资金的整体情况，为后续审计提供数据支持。
其次，审核实际投资完成额，审查调整概算。根据有关规定审查概算调整原则、各种调整系数、设计变更和估算增加的费用，核定概算总投资。这有助于揭示项目实际投资与概算的差异，分析超概算的原因。
最后，针对违反规定超概算投资情况，提出以下审计建议：
- 加强前期工作，提高决策的科学性。加强对政府投资项目前期研究工作的力度，引入竞争机制，提高前期研究的质量和深度。确保可行性研究报告、初步设计等前期工作做深做细，为项目投资估算、概算的编制提供坚实基础。
- 严格基本建设程序，控制设计变更。完善工程变更的审批程序，建立健全设计变更审批制度。对于确需进行的设计变更，应严格按照程序进行审批，确保变更的合理性和经济性。
综上所述，超概算投资是项目管理中需要重点关注的问题。通过加强审计监督、完善前期工作、严格建设程序等措施，可以有效控制超概算投资的发生，保障项目的顺利实施和经济效益的实现。