近日，美国移民局（USCIS）在其官网发布了关于在特殊情况下（Compelling Circumstances），首次申请和续签工卡（Employment Authorization Documents, EADs）的政策指导。
申请人初次申请工卡，必须满足以下资格：
1）主申请人是已获批I-140申请的主要受益人，I-140包括EB-1/EB-2/EB-3类别；
2）主申请人在提交I-765工卡申请时，具有有效的E-3、H-1B、H-1B1、O-1或L-1非移民身份，或在宽限期内；
3）主申请人还没有递交转换身份申请I-485；
4）主申请人在提交I-765工卡申请时，根据美国国务院签证公告中的相关最终行动日期Final Action Date，无法获得基于申请人优先日期的移民签证；
5）申请人及其家属按要求采集指纹；
6）申请人及其家属没有重罪或两项，或两项以上的轻罪；
7）移民局自由裁定，主申请人证明有特殊情况，有理由签发工卡。
▲ 移民局官网截图
移民局表示，该政策指导基于现有的法规8 CFR 204.5(p)； 涵盖了主申请人及其家属的特殊情况，并提供了大致的清单，列出了可能的特殊情况 ，包括严重的疾病和残疾、雇主纠纷或报复、对申请人的其他重大伤害，或对雇主的重大干扰。
与此同时，该指导意见还提供了申请人可提供的证据，以证明这些特殊情况之一。例如，在美国居住了相当长的时间，可以提交诸如学校或高等教育的入学记录、抵押*款贷**记录或长期租赁记录等。特殊情况可能包括，如果失业该家庭可能被迫卖掉他们的房子，孩子辍学不得不回国等。
值得一提的是，根据美国移民局发布的《关于2022年EB-5改革和诚信法案的政策指南》，申请人可在递交I-526E申请（投资移民申请）时，同时或之后递交I-485申请（在美国身份调整申请）。这意味着， 在EB-5签证名额可用（无排期）的情况下，已经在美国的投资人，允许同时递交I-526E和I-485。
这点对新EB-5投资人来说，非常重要；比如，递交I-485可以获得I-765（工作许可申请）和I-131（提前离境许可申请，也称回美纸）的资格，工卡可以让申请人获得在美国工作和经商的自由，回美纸可以在等待I-485申请结果期间离境再回到美国。
与此同时， “ 无排期+双递交 ” 这一利好政策，迅速获得了市场的青睐；通过EB-5预留签证这个“新赛道”申请美国身份的投资人将会越来越多。
根据美国国务院（DOS）签证办公室最新发布的2023年7月份排期公告显示，对于中国大陆出生的申请人而言，目前仅有EB-5区域中心预留签证项目，即TEA为乡村、城市高失业、基建项目表A和表B处于无排期状态，其他职业移民项目都有排期。
下面是2023年7月职业移民排期公告表：
√ 表A：最终裁定日（Final Action Dates，FAD）
√ 表B：递交申请日（Dates for Filing，DFA）
与6月份的排期公告相比，EB-1、EB-2、EB-3和EB-5直投、区域中心非预留签证项目排期表A和表B全部停滞。
√ EB-1：表A排期为2022年2月1日，表B排期为2022年6月1日；
√ EB-2：表A的排期为2019年6月8日，表B的排期停留在2019年7月8日；
√ EB-3：表A排期为2019年4月1日，表B排期为2019年6月1日；
√ EB-5直投项目：表A排期为2015年9月8日；表B排期为2016年1月1日；
√ EB-5区域中心非预留签证项目：表A排期为2015年9月8日；表B排期为2016年1月1日；
√ EB-5区域中心预留签证项目：表A和表B处于无排期状态。
对于想要通过投资移民方式移民美国的投资人而言，应尽快选择EB-5新法案下的免排期项目，抓住EB-5新法落地实施的“窗口期”，申请新法案出现的三类Reserved类别，抢占不排期、快速获得绿卡的先机。