东方网·纵相新闻记者 单珊
在我国全面开放二胎并逐渐向鼓励生育过渡时，印度却试图用“二胎政策”来“计划生育”。
是的，你没看错，“二胎政策”和“计划生育”这两个看似矛盾的词，神奇地在印度完美融合。
控制人口甚至不惜为男性绝育
据CNN报道，目前，印度政界人士正积极呼吁用二胎政策来尽快解决人口过多的问题，并向公众宣传避孕和计划生育的必要性。
目前，印度总人口约为13.3亿，仅次于中国。有专家预计，印度人口有望在几年内赶超中国。
印度人口出生率高有诸多因素，其中包括人口当中的育龄女性占比高，此外，只有54%的印度夫妻会使用避孕措施。
但在贫困加剧、工作机会减少和文盲率高的反冲下，人口增长反倒引发了印度社会的焦虑。
早在2016年，印度中央邦议员帕特尔（Prahalad Singh Patel）就在议会中提出“二胎法案”，规定在法案有效期内，任何人不得生育超过两名子女，除非有特殊情况，可以向政府申请。
“饮用水、道路、保健、卫生设施······如果人口持续增长，你说要怎样给人们提供这些设施？”帕特尔向CNN解释。
虽然这项法案甚至没有走到表决这一步，但它迅速引发了印度社会的关注。
2018年8月，125名议员签署联名*愿请**书并呈交总理，呼吁制定全国性的二胎政策。
*愿请**书呼吁制定法律，禁止印度夫妻有两个以上的孩子，并对超过限制的夫妇实行严厉处罚。
印度最高法院也多次收到关于立法二胎的公共利益诉讼请求，要求实施全国性的二胎政策。
虽然法院最终驳回这些请求，但在人口快速增长的当下，印度关于二胎政策的辩论势必不会结束。
“可使用土地在减少，人口在增加，没有地方可以建房子。在这种情况下需要控制人口，迟早都要。”希望推行该法案的印度议员辛格（Ganesh Singh）表示。
但分析人士的一番话，也给二胎政策的呼声降了温。
“在印度，没有任何一届政府能出台这样强有力的政策。人民也会拒绝。”
印度人口科学研究所负责人帕斯万（B.Paswan）分析，在印度目前社会经济发展的条件下，二胎政策的实施并不现实。
他认为，人口是随着经济发展而变化的，教育水平的提高和婚育年龄的推后，也都让印度人口增长趋势减缓。
多年来，印度政府采取诸多措施控制人口：利用财政激励、宣传活动、分发免费避孕用品等。仅在2015至2016年间，印度就在计划生育方面投入了一亿多美元。
这些投入也有一定成效。印度政府数据显示，2016年印度女性平均生育2.3名儿童，相较于2000年的数据3.2已有明显下降趋势。
实际上，人口控制政策在印度有着悠久的历史。在20世纪70年代末的紧急情况期间，政府甚至在一年内对近800万印度公民（大多数是男性）进行了强制绝育。
着眼人口红利，谨慎计划生育
同样作为人口大国，印度也始终关注中国在人口控制方面的经验教训。
昨天（1月21日），中国国家统计局发布了2018全年出生人口数据：1523万人。
在放开二胎的背景下，中国出生人口数仍义无反顾地“跳水”，创下了自1961年以来的新低，人口出生率10.94‰也创下改革开放以来的40年新低。
而印度国内相当认同的一种说法是：未来的印度比中国拥有人口红利。这个国家庞大的年轻人群体是他们“骄傲”的资本。
在印度13亿人口中，有近四成是13岁至35岁的年轻人，预测截至2030年之前，每年还将新增1200万适龄劳动力。
“中国的独生子女政策在当时非常成功，但现在却停止了。”对于借鉴中国的人口措施，印度始终谨慎，帕斯万这样解释。
“所以我们不能断定，印度应当实施二胎政策来实施计划生育，也没有任何一个政*党**站出来说应该采纳。”
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印度最有名的强制计生措施，是英迪拉·甘地（Indira Gandhi）在1975年宣布进入紧急状态实施的大规模绝育手术，主要是男性的输精管切除术。
据统计，英迪拉·甘地时期有超过800万人接受这种强制绝育手术。印度官方宣称这些人大部分都是拥两个孩子（及以上）的男性。
但是根据一些学者的研究，有很多接受这种手术的人其实是贫困潦倒的穷人和走投无路的流浪者，因为地方官员为了满足绝育指标，往往为“自愿”绝育者提供丰厚的奖品——有时是一个半导体收音机。