新中国成立以来，面对不同历史时期出现的重大疫情，*党**和国家高度重视防控化解工作，为维护人民健康福祉和公共卫生安全提供了坚实保障。周恩来在《新民主主义共同纲领》草案中即提出要 “与旧社会所造成的那种不知卫生的愚昧及疾病疫疠的严重状况做斗争” 。为了实现目标，周恩来等*党**和国家领导人领导人民政府作了极大努力。

新中国成立后，周恩来从人民群众的生命和健康安全出发，特别重视卫生防疫事业的发展，把卫生防疫事业看作社会主义革命和建设事业不可或缺的重要组成部分，到50年代基本控制了长期肆虐的鼠疫，1958年在中国流行了2000多年的血吸虫病被基本消灭；1960年，猖獗近130年的古典霍乱绝迹；通过全民种痘，上世纪60年代天花在中国基本消失。在烈性传染病防治取得成效的基础上，周恩来领导全国人民继续开展与痢疾、肺结核、肝炎、伤寒、疟疾、黑热病等疾病的斗争，使新中国的疾病防治工作取得显著成效。

在卫生防疫工作的方针政策制订以及防病治病的重大决策等方面，周恩来都有过许多重要的报告、批示和讲话，为新中国卫生防疫事业的发展和全民健康水平的提高，奠定了坚实基础。

扑灭察北地区肺鼠疫

1949年10月，察北地区发生肺鼠疫，并蔓延至张家口等地，死亡60余人，对平津造成了威胁。10月27日，在毛*东泽**的指示下，周恩来在中南海召集各部委负责人开会，讨论察北鼠疫流行问题，除决定采取紧急措施外，还决定成立由董必武、陆定一、*荣臻聂**、滕代远、李德全、贺诚、杨奇清7人组成的中央防疫委员会统一领导这项工作。

中央防疫委员会随即召开第一次会议，决定在委员会下设办公室，10月28日即正式办公，统一领导和组织察北鼠疫的防控和救治工作。鉴于当时中国医疗卫生条件较差，无力应对如此大规模疫病的状况，周恩来还注重加强与苏联的沟通与协作，请求支持和援助，并亲自为毛*东泽**起草了给斯大林的电报，请求苏联派遣医疗队和提供药品。经过多方协同努力，察北肺鼠疫被迅速扑灭，11月4日即无新病例发生，且没有蔓延到平津地区，避免了更大的人员伤亡和损失。

开展卫生防疫运动，亲自担任中央防疫委员会主任

从1950年2月至1952年初，全国开展春季防疫运动，在受鼠疫威胁的地区普遍发动群众防鼠捕鼠、防蚤灭蚤、打扫卫生，在老根据地、黄泛区及皖北、苏北等灾区开展了消灭虱子、讲究个人卫生的运动。这样，全国范围的城市和乡村就迅速开展了一个以消灭病媒虫兽为主要内容的防疫卫生运动。

1952年1月28日，周恩来在其签发的《中央人民政府政务院关于加强老根据地工作的指示》中还要求“卫生机关应协同有关部门在老根据地大力开展卫生防疫运动，……并注意供应海盐、海带等以避免粗脖子、柳拐子等病症，保护群众健康”。这一群众性防疫运动的广泛开展取得了很大成绩。

上世纪50年代“卫生防疫”标语

1952年3月4日，周恩来还召集*荣臻聂**和有关部门负责人开会，商议在东北和沿海地区全面进行防疫工作的措施，并同其商议聘请苏联防疫专家、订购疫苗等问题。1952年3月14日，周恩来主持召开政务院第128次政务会议，提出要在全国范围内开展人民防疫运动，加强防疫宣传工作。会议决定成立中央防疫委员会（后更名为爱国卫生运动委员会），由周恩来任主任，郭沫若、*荣臻聂**任副主任；各级人民政府都成立防疫委员会；各地应根据不同区域不同情况，发动群众订立防疫公约。

1952年4月，周恩来就北京防疫工作问题给毛*东泽**写信，建议在北京选择一个较易隔离的郊外建筑，“一旦北京发生传染性的病症，即可立即宣布这所建筑为隔离病院”；“在有疫情的地区，应实行局部的小*锁封**。一家内有疫情*锁封**一家；村内数家有疫情，*锁封**一村；区内数村有疫情*锁封**一区；县内数区有疫情*锁封**一县。”

1958年2月12日，*共中**中央、国务院联合发布了《关于除“四害”讲卫生的指示》，要求开展一场全国性的灭除四害的群众运动，掀起了爱国卫生运动的高潮。

1956年7月27日下午，周恩来总理（右一）在中南海怀仁堂接见了中华医学会第18次全国会员代表大会主席团成员和部分参会医学专家（图片来源：《中华医学会百年纪念画册》）

1964年12月21日，在第三届全国人民代表大会第一次会议的《政府工作报告》中，周恩来要求“继续认真地开展爱国卫生运动，积极做好疾病的预防工作。”

1969年7月8日，周恩来在《关于上海开展夏季爱国卫生运动的情况报告》中批示：“要在报上也作宣传，并可在京、津、沈阳、哈尔滨、石家庄、青岛、南京、杭州、武汉、广州、重庆、成都、兰州、西安这样大城市发起仿照上海的除害灭病的夏季爱国卫生群众运动。全国城乡各地要年年在春初夏中搞一二次，定为常例，不再废除。”

爱国卫生运动的持续开展，改变了人们不卫生的陈规陋习，改善了广大群众生活环境，提高了全民卫生健康水平。

开展爱国卫生运动宣传画

领导反细菌战

1952年1月下旬，美国侵略者在朝鲜战场上发动了大规模的细菌战，造成急性传染性脑炎等疾病在辽宁省等污染区内流行。

周恩来首先利用国际外交舞台，争取国际社会的广泛声援。2月24日，周恩来发表声明：“如果全世界人民不坚决地加以制止，那么，今天落在朝鲜和平人民头上的灾难，明天就会落在世界和平人民的头上。”同时“号召全世界爱好和平的人民，采取行动，制止美国政府这种疯狂的罪恶行为”。3月8日，周恩来再次发表声明，抗议美军自2月29日至3月5日先后以448架次*用军**飞机侵入中国东北领空撒布大量传播细菌的昆虫；呼吁全世界爱好和平的人民起来制止美国政府这种疯狂的罪恶行为。与此同时，周恩来积极呼吁中外有关人士组成美国细菌战调查团，搜集罪证。在周恩来的不懈努力下，中国人民保卫世界和平反对美国侵略委员会调查团，和由瑞典、法国、英国、意大利、巴西、苏联、中国等国的科学家组成的“国际科学委员会调查团”分赴东北各地和朝鲜前线调查取证。这就为彻底揭露美国的侵略罪行，赢得反细菌战的胜利，提供了证据支持。

1973年11月，周恩来会见阿根廷卫生国务秘书、心外科专家利奥塔（第一排左四）访华代表团

周恩来还就国内反细菌战工作进行紧急部署。3月9日，周恩来和*荣臻聂**、总后卫生部部长贺诚等商议在美国将细菌战扩大到中国东北境内后，国内应采取的紧急防疫措施。3月19日，周恩来以中央防疫委员会主任名义发出《关于反细菌战的指示》，规定朝鲜为疫区，东北为紧急防疫区，华北、华东、中南沿海地区为防疫监视区，华北、华东、中南内地及西北、西南为防疫准备区。疫区的主要任务为进行卫生侦察，普遍实行预防注射，杀灭媒介动物，指定医院准备收容传染病人，有疫情立即报告，进行疫区*锁封**，并向人民进行防疫宣传，既要提高群众的警惕，又要避免引起恐慌。周恩来特别强调要在专家指导下科学地进行防疫工作，并提出建立严格的疫情报告制度，在发现疫情的地区实行局部的*锁封**隔离，切断传染源。这种严格的应对举措，为控制疫情的蔓延起了重要作用。

周恩来对国内反细菌战工作进行了认真总结。1952年4月15日，周恩来向*共中**中央、毛*东泽**提出了《关于两个月来反细菌战工作的总结报告》，汇报全国防疫工作组织机构的建立和开展工作的情况，认为防疫工作总的要求是不仅在反细菌战上一定要取得胜利，而且要将卫生工作提高一步，以便在更好的卫生工作基础上对付敌人可能继续施用的*行暴**。6月18日，周恩来又提出《关于五月敌机撒布毒虫毒物及我防疫工作情况的报告》，认为7、8、9月间是鼠疫、霍乱、脑炎等传染病流行的季节，为了在这些流行病一旦发生后能予以迅速控制，各大区应重视反细菌战防疫工作，继续开展群众性卫生运动，加强防疫队的训练，并在各地建立严格的防疫报告制度。

在周恩来的运筹帷幄之下，到1952年冬，反细菌战终以中朝人民的胜利和美国侵略者的失败而告终。

重视与迅速处置疫情

1950年5月底，察哈尔省雁北地区麻疹流行。周恩来指示时任中央人民政府卫生部副部长的贺诚同志“迅予救济”，并将最后处置情况向毛*东泽**做了汇报。

1950年9月，皖北地区疫病流行甚为严重，仅凤台县即有6万余人感染疾病，定远县痢疾也普遍流行。周恩来得知情况后，迅速批示卫生部派遣医疗队前往救治。

1950年10月7日，周恩来署名发布了《政务院关于发动秋季种痘运动的指示》，要求全国各地普种牛痘，以达“全国范围内基本的消灭天花”之目的。

“接种牛痘，预防天花”宣传画

1966年秋至1967年春适逢*脑流**爆发，大串联加剧了疫情的传播。而卫生部因“文化大革命”已无法开展正常工作。1967年3月7日，周恩来就此问题向国务院副总理李富春和*先念李**批示说：“最好建立一防治脑膜炎办公室，……马上开始工作。这些人要用全力以赴，不要再以其他工作干扰他们。”3月24日，周恩来召集卫生部*党**组成员开会，询问防疫情况，说抓*脑流**、抓防疫“这个工作是最紧急的，一天都不能迟缓”。在周恩来的关怀和指示下，各地采取相应防治措施，疫情严重的地区还成立了防治*脑流**的机构，1968年后各地疫情逐步下降。

与医卫工作者交朋友

在新中国成立之初，卫生工作队伍以西医为主，但西医力量非常薄弱。基于为人民卫生事业服务这一共同点，周恩来坚持促进中西医团结，推动新中国第一个中医研究院、第一批中医学院的成立，推崇中西医并重。同时，周恩来提出要“团结并教育全国可用的医生、护士及一切卫生人员，改造旧医生，使他们都能为中国人民的卫生、防疫、医疗、助产等工作服务。”这对推动新中国疾病防治工作有着积极意义。

周恩来与医卫工作者“交朋友”，不仅有利于人民卫生健康与疾病预防救治工作，还成为卓有成效开展*战统**工作的一个缩影。

李德全（1896—1972） ，女，蒙古族。北京通州人。中国妇女运动领导人，著名爱国人士冯玉祥先生夫人。1948年1月，当选为中国国民*党**革命委员会中央执行委员。同年11月，进入东北解放区。1949年3月，出席中国妇女第一次全国代表大会，当选为中华全国民主妇女联合会副主席。同年9月，参加中国人民政治协商会议第一届全体会议。新中国成立后，任卫生部部长兼中国红十字会会长，中苏友好协会总会副会长，政务院文教委员会委员，中华全国体育总会副主席，全国政协副主席等职。

李德全是一位著名的民主战士，*党**的忠实朋友。解放前，她拥护*党**的主张，为争取和平民主和妇女解放作了很多工作。新中国成立后，她担任了第一任卫生部长。李德全殷切期望成为一个共产主义战士，向周总理表达了她的入*党**要求。周总理对李德全的入*党**问题非常关心，指派专人作为她的入*党**联系人和介绍人。经过一定时期的考验，1958年12月李德全加入中国*产党共**。

周总理重视在高级知识分子中发展*党**员，积极培养吸收那些合乎条件的高级医药卫生科技人员入*党**。

林巧稚（1901—1983） ，女，汉族，福建厦门人，医学家，无*党**派人士。曾任北京协和医院妇产科主任，中国科学院学部委员（院士）,中华医学会副会长。是中国现代妇产科学的主要奠基人、开拓者之一，被尊称为“万婴圣母”。

20世纪50年代中后期，一些著名知识分子纷纷加入*产党共**。林巧稚对周恩来说，一个诚实的人不能欺骗组织，也不能欺骗自己。她是虔诚的基督徒，入*党**恐怕不便。周恩来宽慰她不必介意这个问题，在*党**外一样可以工作。

1965年11月1日，周恩来出席第一届妇产科学术讨论会。图为周恩来与妇产科专家林巧稚握手

1956年6月14日，毛*东泽**、*德朱**、周恩来等在中南海接见参加制定第一个十二年远景科学规划的300余位科学家并合影留念。林巧稚于1955年被聘为中国科学院学部委员，应邀参加了这次规划制定，是唯一的女院士，合影时在前排就座。

1965年11月1日，中华医学会第一届全国妇产科学术会议在北京召开。周恩来接见了时任中国医学科学院副院长林巧稚等与会代表，并作了《农村卫生工作和计划生育问题》的讲话。

1972年,在周总理的安排下，林巧稚作为中华医学会医学代表团成员访问欧美，看到国外在医疗和教学中大量使用了各种电子仪器和电子计算机。回国后，林巧稚在中国医学科学院肿瘤医院组建了计算机医学应用研究室，由此开创了我国计算机应用研究的新领域——计算机医学应用研究。

侯宝璋（1893—1967） ，安徽凤台人。病理学家、医学教育家，著名爱国民主人士。曾任齐鲁大学医学院病理系主任、香港大学医学院代院长、中国医科大学副校长兼病理学教授、第四届全国政协委员。

1955年，侯宝璋组织香港大学英籍教授代表团访问北京，受到了周恩来总理的亲切接见。1962年，正值国家暂时困难时期，在周恩来总理的安排下，侯宝璋从香港回到祖国大陆。回到北京后，周恩来、*颖超邓**接见了侯宝璋及家人，并在中南海西花厅设家宴款待。

周恩来尊称侯宝璋为“侯老”。总理说：“侯老，对你们在这个困难时期回来，我十分饮佩！”“我们闭关自守多年，对外面科技发展、进步很少了解，侯老这次回来可以引进医学新科技，引进人才。”

侯宝璋归来时为我国订购了一批先进的科研仪器设备，带回了多年收集的珍贵的实验标本及数百份图片资料；他一手建立起了当时国内先进的分子病理学实验室。

在医学研究之余，侯宝璋喜欢收藏中国古代*物文**，不愿中华*物文**流散海外，在港期间倾力收购，回国时悉数带回。自1963年至1972年的十年间，侯宝璋先生及其家属先后数次将家藏陶瓷书画等各类*物文**两千余件捐献给故宫博物院。

1964年12月27日，周恩来亲切接见了出席全国政协第四届全国委员会第一次全体会议的侯宝璋。

顾方舟（1926—2019） ，出生于上海市，毕业于苏联医学科学院，第三世界科学院院士，医学科学家、病毒学专家，“人民科学家”国家荣誉称号获得者，被称为“中国脊髓灰质炎疫苗”之父、“糖丸爷爷”。

1960年春，周恩来总理在去缅甸访问途中，路过昆明。在时任云南省长刘明辉、时任外交部长助理乔冠华陪同下，来到了云南生物医学研究所疫苗生产基地。

1960年春，周恩来总理在顾方舟同志陪同下视察生物医学研究所

顾方舟对视察疫苗研制情况的周恩来说：“周总理，我们的疫苗如果生产出来，给全国7岁以下的孩子服用，就可以消灭掉脊髓灰质炎！”

周恩来听了，直起了身子，认真地问道：“是吗？”

“是的！”顾方舟拍着胸脯道，“我们有信心！”

周恩来开心地笑了，打趣道：“这么一来，你们不就失业了吗？”

顾方舟也被总理的情绪带动起来，他紧张的心放松下来，说道：“不会呀！这个病消灭了，我们还要研究别的病呀！”

周总理拍了拍他的肩膀，赞许道：“好！要有这个志气！”

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作者简介：

王荣， 男，江苏丹徒人，民建成员，现为镇江市冷遹研究会副秘书长、江苏省周恩来研究会会员、民建镇江市文化委员会委员。

李强，男， 江苏镇江人，文博馆员，现为冷遹纪念馆馆长。

王抒滟 ，女，江苏镇江人，现为苏州科技大学教育学院硕士研究生。

审核、发布 ：张一哲