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基层民警对公安改革仍有很多期待。我有几点想法说一说:
解决基层警力严重不足的问题是当务之急,很多地方岀现了警力负增长。基层派出所承担着大量的接处警任务,三至四天一个班,往往前一个班的警情没有处理完结,又到了新一轮值班。要结合大部制改革,推进“主战主防”,归并警种部门,推动组织重构、机制重塑、流程重造,采取硬措施精简机关,向基层释放更多警力,坚决杜绝“倒三角”现象。
民警不是“万金油”,哪里需要哪里抹。需要厘清工作职责,细化任务清单,减少非警务活动,科学、客观倡导“有困难,找警察”。大量矛盾纠纷并不是民警有能力解决的,应当规范、合理分流到相关部门和乡镇村调解组织,不能一打110就变成了民警必须负责到底的事。
优化考核机制,坚持求真务实,减轻基层压力。绩效考核是工作的指挥棒,科学、合理、简化设置考核项目,有利于指引方向,推动工作,反之则会让基层怨声载道,不堪重负。所有务虚考核项目应该全部取消,考核的重点应该围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标,切实解决层层加码和“唯绩效论”的问题。
要把民警的心留在基层,让机关民警羡慕基层,基层才有活力。派出所是最基层的实战单位,处于维护稳定和打防犯罪的前哨阵地,是服务群众的第一窗口,地位显而易见。只有充分调动民警到基层工作的积极性和主动性,经济待遇、立功受奖、提拔任用全面向基层倾斜,派出所才有吸引力。
“跑得过,打得赢”,警务保障至关重要。基层单位的警车数量少、车况差,因为执行的是一般行政单位的公车管理制度,只有报废了才能更换,新车排量都有严格限制,经常出现追不上,半道“拉胯”现象。有的民警还“私车公用”,当然不可以报销油费和修理费了。
将警衔工资纳入民警退休工资的呼声很高,有关部门应当加强调查研究,努力争取相关政策支持。
职级套改是一项暖心惠警政策,应当向基层倾斜。从公安部开始,应该会同组织部门检查督导职级套改落实情况,特别是县级公安机关四级高级警长及以上职级套改的政策执行情况,查纠设置更多条件限制名额的问题,让惠警政策真正落地。
辅警队伍已经成为协助公安工作的庞大力量,目前普遍存在待遇低,能力差,招不到留不住的问题,规范辅警管理,提高福利待遇,应当进一步加大力度,同时要积极探索畅通特别优秀辅警的入警通道。
完善容错机制刻不容缓。执法风险无处不在,不能因为多办案多出问题而受到更多的责任追究,应当实事求是评判执法过错的主客观原因,通过强化教育培训不断提高执法办案水平!
现在少数民警的荣誉感、自豪感和职业认同感有所弱化。2023年,全国公安机关共有253名民警、164名辅警因公牺牲,4565名民警、3311名辅警因公负伤,他们是和平年代牺牲最多的人。警察不仅仅是一种职业的选择,而应当是荣誉的象征。他们是普通公务员,但又不同于公务员,标准更高,要求更严。警察应该与军人一样获得全社会尊重,要进一步加强职业认同感教育,提升警队的政治地位。
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改革之路,可谓路阻且长,但我们每天都在进步。
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