美国军舰再次非法闯入我国南海美济礁12海里

美国第七舰队9月8日发表声明，称美国海军“本福德号”伯克级导弹驱逐舰当天在美济礁12海里内进行了“自由航行”。

美国海军“本福德号”伯克级导弹驱逐舰

中国军方迅速采取应对措施，南部战区组织海空兵力对美国军舰进行了跟踪监视并予以警告驱离。

说起这艘“本福德号”驱逐舰，我们并不陌生，因为它近期多次在南海和台海挑衅滋事。今年7月12日，它非法闯入我国西沙领海；7月28日，它高调穿行台湾海峡。

时间点敏感

这次美国军舰的挑衅行为发生在中国《海上交通安全法》刚刚生效之际。

中国修订后的《海上交通安全法》于9月1日起正式施行，美国就派出军舰进行挑衅，对中国进行压力测试。美国和澳大利亚在中国海上交通安全法生效后就表示，不会受中国新法令约束，将继续搞所谓航行自由。

美国第七舰队发表声明称，依照联合国海洋法公约，像美济礁这样在高潮时被淹没在水面下的礁石，不能产生领海，而且美济礁上的填海造地和设施建设也不改变这一规则的适用，因此美国军舰可以进行自由航行。

可笑的是，美国拿联合国海洋法公约说事，而它自身却没有加入该公约，虚伪的本性暴露无遗。

此外，美国采取军事行动实施自由航行计划，通常会保持低调，一般不事先通知，大部分不为人知，但是对中国却采取了高调姿态，其原因是美国试图以此来体现对盟国做出的保护承诺，并通过舆论炒作增加中国在南海维权和维稳的成本。

中国尚未划定南沙群岛的领海基线

确实，中国迄今尚未划定南沙群岛的领海基线，一般使用管辖海域或邻近海域来称呼。

但中方多次声明，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，这种主权源于历史性所有权。

美国在美济礁12海里内搞自由航行，表面上看是在打擦边球，并非进入领海，实则挑衅意味很强，目的就是要挑战中国在南海的立场，否定中国在南海的主权。

关于南南沙群岛的领海划定问题，有必要提到1996年公布的西沙群岛直线领海基线，当时中国把西沙群岛作为一个整体来测量领海，而不是根据单个岛屿测量。今后在南沙群岛也可能沿用这种方法，把南沙群岛作为一个整体来设定领海基线。

中国可三招应对

可以预计，美国今后肯定还会继续在中国岛礁邻近海域搞所谓“自由航行”，那么，中方该如何应对？

第一，打好法律战。今年以来，中国已经相继通过了海警法和海上交通安全法，为海上执法提供了法律依据，今后要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。对于那些非法闯入我们岛礁邻近海域的外国舰船，该撞击就撞击，该扣押就扣押，该驱离就驱离，用不着客气。

第二，打好军事战。要进一步加强在南海的海空军事力量部署，并把中国在南海所扩建岛礁上的军事设施联结起来，形成一张覆盖整个南海的大网，使任何进入南海的敌对军舰军机都逃不过这张大网的监视和包围，形成强大的军事威慑力。对于美方的持续挑衅，除了警告驱离，中方需要做好擦枪走火的军事准备，敢于亮剑，包括开炮驱离。

第三，打好舆论战。要进一步加强在国内外的舆论宣传工作，让国际社会充分认知我国对南海的主权主张，揭露美国的霸权主义和挑衅行为。同时，中方有必要在适当的时候公布南沙群岛的领海基线以及南海九段线的完整内涵，使中国对南海岛屿及海域的主权张更加清晰。

美济礁一直是南海地缘政治紧张局势的焦点之一

美济礁是一个环形礁，距离菲律宾巴拉望岛只有100多海里，它处于中国控制岛屿的最前沿，因此也常被称为中国的“海上前哨”。我国从1995年开始对美济礁进行实际控制。

美济礁

长期以来，美济礁一直是南海争议海域紧张局势的焦点。美国军舰近年来多次接近美济礁，同中国军舰发生对峙。

2012年12月5日，中方在美济礁上设立了美济村，成为中国最年轻的行政村，隶属海南省三沙市，守礁的53名渔民成为第一批村民。

2015年1月至8月，中国开始在美济礁进行填海造岛工程，使美济礁的面积增加到5.6平方公里，成为南沙面积最大的岛屿，岛上可以起降大型飞机。此外，为应对外部威胁，中方还在美济岛上修建了军事设施。

这里顺便说一下，从2013年底开始，中国利用强大的工业实力在南海进行了大规模的填海造地工程，通过从海底挖出数百万吨沙子，填礁成岛。到目前为止，中国已在美济礁、永暑礁等至少7座岛礁上进行扩建工程，至少三个岛屿铺设了飞机跑道。

2016年，国际常设仲裁法院对菲律宾提起的南海仲裁案作出裁决，不承认中国在南海海域享有“历史性权利”，认定南沙群岛的美济礁、仁爱礁和渚碧礁为低潮高地，不能产生领海、专属经济区或大陆架。

但是这种裁决是非法的、无效的，就是废纸一张，因为仲裁法院对南海主权争议没有管辖权，而且中国早在签署联合国海洋法公约时，就明确了南海岛礁及海域不适用于强制仲裁程序。

拜登上台后南海局势的变化

拜登上台后，宣布延续前特朗普政府在南海问题上的政策，继续认定中国对南海大部分海域的主权声索不合法。

美国总统拜登

我们已经看到，拜登上台后，美国除了更频繁地派出航母和军舰到南海挑衅，还唆使英国、法国、德国等它的盟友派军舰到南海航行，致使南海局势更加复杂和紧张。

毫无疑问，美国是南海最大的安全风险制造者，是南海和平稳定的最大破坏者。