“医闹”一词源于现实生活中经常发生的医患纠，非标准法律术语，所以法律词典中是找不到这个词语的。“搜狗百科”中，将“医闹”解释为“受雇于医疗纠纷的患者方，与患者家属一起，采取各种途径以严重妨碍医疗秩序、扩大事态、给医院造成负面影响的形式给医院施加压力从中牟利的行为”，个人认为，这个解释仅将“医闹”限定为“为牟利而受雇在医疗机构闹事”的范围，应该属于狭*解义**释。本人理解的“医闹”泛指因发生医疗争议而与医院、医护人员纠缠闹事的，都属于医闹，进行医闹的，不限于患者，也不限于患者家属，更不限于与发生医疗争议无任何关系的其他人员，是否受雇牟利，并不在认定“医闹”这个行为时考虑的范围内。
生活中，“医闹”行为表现多样，轻者辱骂、威胁医护人员，甚至阻挠妨碍医疗机构的正常经营，如封门、摆灵堂、放花圈等，更有极端的甚至殴打、伤害医护人员，有的医护人员因此付出生命代价。具体的事例在此就不列举了，网上一搜，历历在目。
面对越来越多的医闹行为，卫生部门焦头烂额，医护人员人心惶惶，有的医院，甚至要求医护人员佩戴防刺背心和钢盔上班，成为新闻报道的一大奇景。为此，国家卫生部门与公安部联合出台《关于维护医疗机构秩序的通告》，以借助公安机关打击扰乱医疗秩序的行为，但医闹行为仍时有发生，社会上也时有要求立法制止打击医闹行为的声音发出。
《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法 》（以下简称“卫生促进法”），这一号称医疗领域的基本法，在经历“千呼万唤”后，终于在2019年12月28日发布，在2020年6月1日正式实施。那么这部法律对“医闹”行为是如何规制的呢？统览所有条文，并无“医闹”一词，但是，“卫生促进法”作为医疗行业的基本法，更着重于通过从医护关系、医疗服务、医务秩序等方面的规制，从根源上减少医疗纠纷。下面让我们看看“卫生促进法”在有效减少医闹问题上是如何规制的：
一．规定患者具有医疗服务全方位的知情同意权，准确定位医患双方平等地位，重塑医患信任关系。
信息不对称，是医疗服务中的常态：医患之间，对于病症、治疗、可能发生的费用等，是完全的处于信息不对称状态。由于医生和患者处于不同的地位、不同的心态，则容易引发患者的各种猜忌，而猜忌的结果，难免会发生怨恨和矛盾。
“卫生促进法”第三十二条规定“公民接受医疗卫生服务，对病情、诊疗方案、医疗风险、医疗费用等事项依法享有知情同意的权利。需要实施手术、特殊检查、特殊治疗的，医疗卫生人员应当及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其同意；不能或者不宜向患者说明的，应当向患者的*亲近**属说明，并取得其同意。法律另有规定的，依照其规定。”以上规定即为患者的“知情同意权”。
与早已实施的《医疗机构管理条例》仅在“实施手术、特殊检查、特殊治疗时”须征得患者或家属同意的规定相比较，“卫生促进法”的将知情同意的范围扩展到病情、诊疗方案、诊疗风险及医疗费用等，无疑更人性化，更合理，更属于医患服务之间应该具有的内容。“卫生促进法”中规定的患者的知情同意权，基本涵盖了医疗服务的全部内容，因此，可以说，“卫生促进法”关于患者的知情同意权的规定，是全方位的。这种全方位的知情同意权，完全解决了医患之间信息不对称问题，将医疗服务法律关系的双方，真正放到了平等的地位。对于患者而言，医生将患者应该了解的全部告知，并征得患者的同意，等同于全透明的开展诊疗服务，无疑会打消患者的各种顾虑，更好的建立医患之间的信任关系。
二．规定医患之间互相尊重的义务，构建和谐医患关系。
俗话说，“张口莫骂赔礼者，伸手不打笑脸人”。相互尊重，是人际交往中应该具备的基本素质和要求。只有相互尊重，才能和谐相处。
“卫生促进法”第三十三条规定“公民接受医疗卫生服务，应当受到尊重。医疗卫生机构、医疗卫生人员应当关心爱护、平等对待患者，尊重患者人格尊严，保护患者隐私。 公民接受医疗卫生服务，应当遵守诊疗制度和医疗卫生服务秩序，尊重医疗卫生人员。”
在医疗服务法律关系中，患者支付费用，接受医疗服务，医生（医院）提供医疗服务，获取收益，这原本是一个平等的法律关系，相互尊重，是医疗服务法律关系中应有的状态。“卫生促进法”以立法的形式，将这种地位平等相互尊重的“本态”体现出来，实际上对医患双方释放的是一种“强调”的意义。通过这种强调作用，使医生和患者均要摆正心态、摆正位置，任何一方均不可以颐指气使、趾高气昂。医患之间以彼此尊重的心态相处，即使存在争议，也便于沟通和化解，自然减少出现“医闹”这种矛盾激化的几率。
三．对医院及医务人员的医事行为进行规制，从更高的角度审视和处理“医闹”现象深层次的问题，从医风、医貌、医术上入手，打造医院的良好形象。
经济的发展，竞争的加剧，“糖衣炮弹”作为别样*器武**大行其道，医院作为商品经营的一个重要环节，自然不能幸免。医事活动中确实存在红包问题、与药商勾连损害患者权益问题、不正当用药医检等问题，这些问题的存在，难免造成社会心理对医事行为的负面认识。虽然“医闹”缘起于个别的医疗事件，但也不能排除社会心理对医事行为存在的负面认识有关系。
规制医事行为，维护良好的医疗秩序，减少、消除社会心理对医事行为的负面认识，是从深层次减少和消除“医闹”的重要举措。
“卫生促进法”在规制医事行为方面，对医疗服务人员要求恪守医德、加强教育、禁止过度医疗和牟取不当利益；对药品价格上，通过建立健全药品价格监测体系等措施维护药品价格；在对医疗机构的管理上，采取绩效评估制度；同时强化对医事行为的社会监督，以规范和提高医事服务水平。通过多措并举，打造医疗服务机构的形象和提升医疗机构的服务水平。
四．打击“医闹”行为，维护医疗秩序，维护医疗卫生人员的合法权益。
“卫生促进法”在立法规制上通过多措并举的方式，加强医事行为管理的同时，对扰乱医疗场所秩序、危害医疗人员的行为进行坚决打击。该法第一百零五条规定“违反本法规定，扰乱医疗卫生机构执业场所秩序，威胁、危害医疗卫生人员人身安全，侵犯医疗卫生人员人格尊严，…依法给予治安管理处罚。”第一百零六条规定“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
“卫生促进法”是医事领域的基本法，规范了医事行为中的基本制度和要求，但各项制度的具体落实，仍然依赖于围绕该项制度而制定的实施细则及规章等，更依赖于各项制度、规范的切实落实。医事行为遵规守矩，“医闹”自然减少。