中国社会科学院院士朱玲（中）在南湖调研工作
湖北省人民政府研究室相关负责人到南湖调研
记者孙志鹏 通讯员曹万里 刘黎明
近年来，黄州区南湖街道办事处紧紧围绕全市“双强双兴”发展重点和全区“一港三区”发展战略，以加快推进市域发展中心城建设为目标，抢抓机遇，主动作为，深化国营南湖农场改革，大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化建设，不断夯实高效、生态农业基础，大力发展第二三产业，区域经济遍地开花，保持了持续健康快速发展的良好态势。
2015年，在全国经济下行的大环境下，黄州区南湖街道办事处*党**工委带领全体*党**员干部群众开拓创新，团结拼搏，克难奋进，务实苦干，全处经济和社会各项事业逆势上扬，取得显著成效。
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黄州区南湖街道办事处地处长江北岸，黄州城区东南端，东临巴河，与浠水县、黄石市隔水相望，南与鄂州江水相连，沪蓉高速、江北一级公路、武冈城际铁路穿境而过，水陆交通十分发达。版图面积18.3平方公里，辖5个社区居委会，总人口2.1万人。国家优秀骨干高职院校——黄冈职业技术学院坐落境内。
该处前身是1957年成立的国营南湖农场，2004年8月机构改革后，经黄冈市人民政府批准设立“南湖街道办事处”，实行“两块牌子、一套班子”管理模式。近年来，通过不断转变发展方式，着重改善社会民生，优化农业产业结构，加大招商引资力度，全处经济社会实现了又好又快发展。以渔业养殖、蔬菜标准园及休闲农业为主的优势产业逐步壮大，已成为农场职工增收的主导产业。以南湖工业集中区、汽车销售服务集中区为主的园区建设逐步完善，已成为南湖经济增长的新亮点。
2015年，该处全口径财政收入7596万元，其中国税2600万元，地税4932万元，财政收入64万元；工业企业21个，规模以上工业企业产值10.7245亿元，固定资产投资44.4287亿元；限额以上社会消费品零售额22.0980亿元；农村常住居民人均可支配收入14796元。新增规模企业3个，入限规模企业4个，在全区占比25％。南湖街道办事处经济发展呈现出增速平稳、竞进提速的发展势头，连续4年进入黄冈市经济社会发展20强乡镇（街办）之列。
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夯实基础强保障优化环境惠民生
南湖街道办事处区位独特，生态优越，濒临长江、巴河，境内湖泊港汊纵横交错，水资源十分丰富，水产养殖、农作物、蔬菜大面积种植本是优势产业，但由于地处低洼，内涝灾害频发，长期以来晴天一身灰、雨天一身泥，村组道路泥泞不堪。
为彻底改变辖区群众生活生产环境，给南湖发展增添动力，大力改善基础设施，加快道路交通、水利基础、公共设施建设，着力进行环境绿化亮化工程，成为南湖街道办事处*党**工委一班人的共识。
他们先后向上争取农垦公共事业、土地整治、小型农田水利等多个项目，累计到位资金2500万元，实施榨舟街道路改造、桃园街综合改造、南湖路和兴农社区道路建设，完善相关配套设施；配合市区开发建设白潭湖大道等4条主路、4条支路；投入500余万元，建设完善社区、村组出行道路，全街横向到边、纵向到底的道路交通网络已全部实现。2011年开始，逐步投入资金对南湖工业园进行道路建设，形成“四纵三横”园区路网格局，湖滨大道、东昌大道、白潭湖大道及东城路、东曦路、江达路、黄州大道延伸段等道路工程进展迅速，建成高标准、科学布局的路网体系，为居民生产生活及园区建设、企业发展提供了优越环境。
同时，结合“美丽乡村”建设、“三万活动”“城管会战”等惠民工程，大力开展环境整治行动。该处积极配合市区“城管会战”，配套1000余万元进行桃园街网格、榨舟街网格环境综合治理，开展道路刷黑、外墙粉饰、统一店招等工程，并新建两个集贸市场。
近年来，投入300万元，推进亮化、美化家园行动，对集镇区域实施绿化，在南湖大道两旁修建绿化带；投入200余万元，在兴农社区修建一条标准示范路，安装40余盏太阳能路灯；投入20万元，整治桃园街背街小巷；投入350万元建设居民区下水道管网工程，彻底解决辖区污水排放问题；投入150万元，建设大型垃圾中转站；投入60万元购置垃圾转运车和环卫收集运送设备30多台套，并安排3名垃圾转运人员，实现辖区垃圾统一转运处理，环卫保洁服务覆盖全部居民区和落户企业。
如今，南湖街道办事处境内宽阔、整洁的柏油路四通八达，街区绿树成荫、花团锦簇、风景迷人。这里已然成为一个企业遍布、高楼林立、路网发达、设施齐全、环境整洁的新南湖，成为一座正在快速崛起、功能强大的卫星城镇，广大群众正充分享受改革发展带来的丰硕成果。
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凝神聚力谋发展打造引擎助腾飞
如何利用独特的优势环境，带动辖区广大群众走种养结合、立体发展的道路，这是南湖街道办事处*党**工委书记王良洲、办事处主任朱超军等一班人殚精竭虑、孜孜求索的重要课题。
经过多年摸索，他们终于找到一条适合当地实际情况、科学合理的经济发展道路。
首先，以优势产业为支撑，发展高效生态农业取得新成效。他们以市场需求引路，加大科技创新，以农业增效、农民增收为目标，着力调整优化农业产业结构，积极发展现代农业，不断培育壮大优势产业。先后引进江苏老板成立天赐葡萄种植专业合作社，开发100亩葡萄园种植项目，种植藤稔、黑珍珠、京亚等优质葡萄品种，实现当年栽种当年挂果上市，产品供不应求，吸引大批市民观光、采摘、品尝。发展壮大1000亩青鱼养殖示范基地，推进绿色、健康养殖，年均亩产值过万元；新增鳡鱼、鳜鱼等特种鱼类养殖300亩，为拓展水产养殖领域、培育壮大优势产业打下坚实基础。向上争取项目扶持资金300万元，用于蔬菜基地建设科技农业基础设施，建成温控育苗育种中心5000平方米，连体钢构大棚30亩，优质连片大棚100亩，露天标准蔬菜园1000亩，一座现代农业科技示范园初具规模。2009年11月11日，农业部蔬菜标准园创建活动湖北启动式在南湖举行，标志南湖农业产业结构调整取得实质成效。与此同时，全处从2007年初只有华辰矿业、华源塑料2家企业，发展到目前50余家企业落户，涉及建筑材料、塑料制品、灯具照明、钢结构、冶金建材、矿业加工、生态农业、机械制造、汽车及配件销售等十大行业。
短短5年，南湖街道办事处招商引资落户企业由少到多，投资额由小到大，工业经济由弱到强，实现了新突破。2010年，全处实现工业产值5.73亿元，全口径财政收入2509万元。2015年，办事处全口径财政收入达7596万元；有工业企业21个，实现规模以上工业企业产值10.7245亿元，固定资产投资44.4287亿元，限额以上社会消费品零售额22.0980亿元，农村常住居民人均可支配收入14796元；新增规模企业3个，入限商贸企业4个，在全区占比25％。南湖街道办事处连续4年进入全市经济社会发展20强乡镇（街办）之列。
为助推区域经济全面发展，发动引擎增强内驱力，他们同时拉动“三驾马车”奔驰向前。一是全力建设“南湖工业小区”。利用农场体制优势，注册成立黄冈市新南投资有限公司，作为经营农场资产资金的市场化主体。该公司积极运作，在湖北融园食品产业城购买土地164亩，建设南湖工业小区。一期占地79亩、投资7000余万元，建成标准化厂房、办公楼、科研楼、宿舍、食堂等近27000平方米，为企业和创业者提供生产、研发、办公、仓储，以及住宿、餐饮等系列生产生活配套服务。完善的配套设施、优惠的入驻政策，吸引大批企业和个人前来洽谈，目前已有武汉大学博士生创办的高端机械生产企业——湖北思勤智能装备有限公司，以及由市长陈安丽亲自招商引进的华工正源光子技术有限公司等多家企业成功进驻“创业园”，并吸引格力、新希望、史密斯、索菲亚、中晟包装等10余家中外知名企业的目光。初步估算，该“创业园”全部出租后年租金可达400万元左右。目前“创业园”二期建设正快速推进，土地规划业已完成。
其次，全力打造“南湖汽车产业城”。2013年，南湖街道办事处编制南湖汽车产业城项目规划，并通过市规划委员会评审，整个汽车城规划面积750亩。截至目前，共引进汽车销售4S店18家，汽车直营店5家，汽车租赁公司1家，年销售收入达12亿元。该处积极推动汽车产业城土地整体开发，多次与全国汽车销售巨头美东集团、亿丰集团和利泰集团洽谈，去年6月与亿丰集团达成合作意向，由其投资10亿元共同推进汽车城建设，采取“汽车城市展厅综合体+汽车超市”全新模式，将建设综合4S店产业集群、汽配用品城、快修保养城、二手车交易中心、汽车体验中心、商业商务中心等28项业态，并完善汽车主题公园、汽车赛道等公共设施，配套开发建设汽车商务酒店、汽车配件一条街等商业地产项目，力争用3-5年时间打造成黄冈乃至鄂东南规模最大、产品最齐、竞争力最强的汽车产业综合体。建成后，可提供就业岗位近2000个，每年新增税收6000万元。
第三，全力发展“农业生态产业园”。千叶湖农业生态产业园位于兴农社区，是该处2012年引进的农业招商项目，总规划面积3000亩，计划投资2亿元，建成一座集休闲采摘、农家乐餐饮、休闲娱乐、户外拓展、农耕体验、观光养殖于一体的大型综合生态产业园区。目前，园区累计完成投资5000余万元，已建成生态采摘区、绿化景观苗木育苗区、“千叶湖花海”景区、精品大棚蔬菜培育区、鸟类栖息湿地、户外拓展基地、生态养鸡场、休闲垂钓园、药用食用植物园、苏式风情农家餐厅等10大类共计1500余亩。千叶湖生态产业园的健康发展，有效带动了周边农民发展特色农业的积极性，也解决了部分居民就业难，农忙时每天二、三百人在园区帮工。千叶湖农业生态产业园是南湖街道办事处辖内唯一大型生态休闲观光农业园区，全面建成后预计年经营收入可达3000万元。该处多途径协助企业，致力将产业园打造成现代生态农业示范园、多功能休闲旅游观光度假园，成为周边县市及武汉、黄石、鄂州等地市民休闲旅游目的地。
辛勤耕耘，结出丰硕成果。2010年起，南湖街道办事处连续3年位居“全区经济社会发展综合业绩第一名”，2011年被市委、市政府评为“全市乡镇经济社会发展业绩考核‘五快’奖乡镇”，2012年起连续4年被市委、市政府评为“全市经济社会发展综合业绩20强乡镇”，且每年实现进位递增。南湖农场先后被省、市农垦局表彰为“经济社会发展先进农场”。
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服务民众创和谐城乡竞开文明花
为履职尽责服好务，王良洲、朱超军等*党**工委一班人积极为全处广大群众办实事。他们加强公共设施建设，访贫问苦，扶危济困，解决实际问题，千方百计为企业服务，主动为企业长足发展出谋划策，多途径、多形式扶持企业壮大，创造出有目共睹的业绩。
凝神聚力解决民生问题，改善居民生产生活条件，城镇面貌巨变，居民幸福指数显著提升。多年来，该处争取国有垦区危房改造资金2000余万元，改造危房1500余户，投入3.5亿元建设南湖还建小区，建成高标准还建房680套，其各项基础设施配套基本完成，不久将交付群众使用；占地800余亩的黄冈市中等职业学校完成后期装修和配套设施完善，现已全面竣工；黄冈市体育中心主场建设顺利推进；占地3200亩的碧桂园（黄冈）大型地产项目一期全部售罄，二期处在热火朝天建设之中；去年投资1000余万元，高标准兴建面积达1000平方米的区域化*党**员职工活动中心，努力打造南湖特色*党**建品牌，为辖区广大*党**员干部职工民众教育培训、文化学习、健身娱乐和生活提供多功能综合服务。
为更好地服务辖区企业，该处在市、区*战统**部门大力支持指导下，于2010年元月成立全区首家乡镇商会组织——“黄州区南湖商会”。商会成立以来，以服务会员企业、促进工商业繁荣为宗旨，充分发挥了政府和会员企业间的桥梁纽带作用。特别是在当前国家继续实施灵活适度的稳健货币政策，中小民营企业面临融资难的困境，南湖街道办事处积极引导商会，设立“南湖商会融资担保中心”，通过搭建政企合作、银企合作、会企合作等融资服务平台，筹集融资担保基金，有效解决了会员企业融资发展瓶颈，构建了商会企业“抱团取暖、携手发展”的共赢格局。这一新的融资模式和成功作法，得到市委*战统**部等各级领导充分肯定。
组织人员深入企业走访，了解企业实际困难。同时，积极协助企业对外联系协调，寻求帮助，竭尽全力对企业进行帮扶，解决面临的难题，帮助企业走出困境。去年以来，南湖街道办事处辖区先后有两家企业经营陷入困境，该处迅速启动应对措施，一方面维护企业生产经营秩序和安全，一方面与各债权人协商，想方设法化解企业危机。2015年4月，他们发现天鸿钢构老板失联一周，经判定为跑路，于是迅速组建维稳专班介入，并注重发挥公司*党**支部作用。在迅速行动、妥善处置之下，该公司经历老板跑路危机后并未出现大的动荡，公司债权人也未发生任何过激行为，最后通过股权置换，成功实现企业重组，于5月28日正式恢复生产。该处这一做法，同样得到省、市、区相关领导高度评价。
倡导文明创建，形成全处文明和谐、积极进取、互帮互助、团结友爱新风尚。他们利用重要节庆，广泛开展群众性文化活动，营造邻里和睦、村庄和谐良好氛围；积极组织群众参加市、区各级部门举办的广场舞、太极扇、唱红歌等大型文体竞赛，展现出南湖群众健康向上、奋勇争先的精神风貌。此外，他们还每年主办“平安南湖”文艺晚会、“南湖好声音”等活动，强化综治维稳意识，丰富辖区广大群众精神文化生活，激发其热爱生活、倡导文明的热情。目前，辖区群众自发组建舞蹈、气功、台球、篮球、自行车等各类文体团队20支，各类爱好者达1000余人。
与此同时，该处广泛开展创先争优评比。通过活动选树先进典型，以典型引路，以榜样育人，达到“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。他们先后开展“十星*党**员”“十星级文明户”“十佳文明窗口”“文明家庭暨好婆婆、好儿媳、好儿女、好邻里”等评选表彰活动，营造出良好的社会氛围，南湖遍地盛开文明花，涌现出3次救人不留名的*党**员梅正开、20余年照顾患病双亲从无怨言的孝顺儿子喻志诚，热心公益为慈善出钱出力的企业家陈胜利、袁新等一大批先进典型。今年，该处又有3人荣获全区“最美黄州人”荣誉称号。
对于辖区困难群众、特困家庭、孤寡老人、留守儿童、残障人士等弱势群体，南湖街道办事处经常组织*党**员干部、爱心人士捐款捐物，帮助他们解决实际困难。仅2014年，该处捐款捐物累计资金达到10.6万元。强烈的舆论氛围，良好的集体风尚，让辖区企业也不甘落后，他们积极回馈社会，纷纷与困难家庭结成对子。几年来，鼎顺混凝土有限公司、南湖土方公司、千叶湖有限公司累计向帮扶对象捐款10余万元。为改善南湖学校教学环境，鼎顺公司一次性捐赠价值5万元的教学设备；为改善居民的文娱生活，鑫海工贸有限公司投资3.5万元，在榨舟街社区修建了一座标准化篮球场。
2016年总体工作目标
贯彻区委、区政府部署，按照提高首位度、建设中心城工作要求，继续服务工业园区、城东新区和重大项目建设，全力加快自身经济发展，突出民生保障工作，解放思想、抢抓机遇，攻坚克难、苦干实干，确保全处经济社会发展各项考核继续位于全区前列，力争进入全市乡镇街道经济社会发展前10名，农场经济社会发展进入全省全市垦区先进行列，争当建设市域发展中心城的排头兵。
重点做好以下工作
积极服务市区开发。全力服务市区一体开发，在*迁拆**退地、回迁安置等方面当好“排头兵”“先锋官”。完成南湖工业园四期5000亩土地协调工作，做好120户整体*迁拆**和群众安置工作，确保园区建设顺利。做好新区碧桂园项目用地退地和80户整体*迁拆**工作，加快还建小区配套设施建设，确保*迁拆**户顺利回迁。服务市区两大社会事业项目建设，以及服务融园食品产业城、窑炉产业园、索菲亚和新区碧桂园等重点招商引资项目。
全力加快自身发展。依托黄冈市新南投资有限公司，积极争取落实市区开发留地安置政策，推进土地资源开发利用，打造南湖自身发展平台。加快南湖创业园二期建设，加快南湖创业园厂房物业招商，加强工业用地储备，争取在南湖工业园四期中落实工业用地500亩；加快南湖汽车城建设，与亿丰集团深度合作，推进尽早开工；落实城东新区安置土地；推进现代农业项目建设，继续推进以千叶湖农业生态园项目为代表的现代农业项目建设；充分发挥服务园区和项目建设机遇，做好招商引资工作。
突出民生事业保障。大力开展民生工程，切实提升群众幸福指数。依托街道园区招商引资企业、人社服务中心和基层社区实体经济，促进失地农民再就业；结合南湖参与农垦职工养老保险实际，落实失地农民保障政策；加强城乡建设环境管理。