新时代农村社区治理的实践与发展 (农村基层社区治理的问题)

大量年轻人外出、老人留守家中,这是农村社区普遍遇到的问题。而在泖港,每个村居都有自己的品牌,村民还可以享受到多层次的社区公共服务设施、免费的村居法律顾问等服务,为农村社区治理走出了一条新道路。

每个村居都有自己的品牌

“天热,大家先坐下来喫喫茶。”“上个月我反映的河边垃圾很多的问题,解决了吗?”你一言,我一语——10多位村民说出的事情,都被田黄村的村干部认真记录了下来。面对面聆听村民的心声,通过“唠家常”的方式了解村民的诉求,这就是泖港镇田黄村的村级品牌——“百姓说事室”。

“老百姓都是讲道理的,出了问题,不能把责任都抛到他们身上。关键,是大家要多沟通,社区多提供服务。”泖港镇社管办的工作人员告诉小松,就这样,在上级部门的指导下,田黄村在百姓聚集点建立起了起“百姓说事室”制度。每个月,邀请社区各个工作站的负责人、村民组长、网格长等代表,坐到一起说说遭遇的烦心事,村里帮着服务解决,而处理结果则在新一期“说事”之前公布,请村民监督,争取把问题解决在基层。

这边,田黄村的村民“嘎讪胡”正起劲,那边,新建村则关心起了“小候鸟”。每年寒暑假,未成年孩子的照料问题成为许多父母的一件心事。新建村结合本村各方资源,在寒暑假期间,开办了多种形式的志愿服务,为“小候鸟”定制特色课程,解决家长们的后顾之忧。

除此之外,“小候鸟”的心愿也会被各方志愿者认领。阳光宝宝徐悦,智力残疾,父母为了给孩子治疗到处求医看病,她喜欢搭积木,村里一位*党**员认领了她的心愿,并购买了一套开发智力的用品送给她。

在泖港,每个村居都有自己的文化品牌,不仅有上文中提到的“百姓说事室”与呵护“小候鸟”,楹联沙龙、老年门球队等特色文化团队也颇受村民的欢迎。而这一切都源于泖港镇在社区三年发展行动计划中提出的树立“一村一品”自治品牌,利用社区资源,整合具有本地特色的文化团体,提高村居民的社区认同感。

把为老服务做到家门口

在泖港镇,提到新建成的镇文化活动中心,老人们都竖起了大拇指。“我每天空余时间都要过来读书看报,参加一些老年活动。”70岁的张阿伯告诉小松。除此之外,镇残疾人综合服务中心、综合为老服务中心、胡光村老年人日间照料中心和助餐点等工程也将在今年底完成建设,“还要争取在每个村子的角落装上运动器材,让村民真正体验‘家门口’的服务”。

硬件跟上了,人文关怀也不能忘。曹家浜村*党**总支书记介绍,“我们村里60%~70%的年轻人都在松江城区,为了更好照顾‘留守’老人,村里采用了低龄老人和高龄老人结队的方式。”小松看到,即使是被称为“低龄”老人的老赵与老张,也是近70岁的人了。“我们队里有一位脑中风的老人,结队的低龄老人都会相帮洗衣、打扫卫生,对他们的生活帮助非常大。”话到此处,老张难掩激动。除了老人之间的互帮互助,村民还自发组成了“邻里守望志愿队”,主动接送高龄老人、留守儿童、残疾人等群体送医看病。

村居也有了自己的专业律师

在泖港,18个村(居)都有自己的法律顾问。法律顾问在社会关系相对简单的浦南地区是否必要?会不会“走过场”?律师会不会来?来了用不用心?能不能解决问题?一开始,很多村民都有这样的顾虑。

将近一年的实践中,律师的贴心服务让村民逐渐放宽了心。比如在近期的一起家庭婚姻纠纷中,律师与调解员一起,从上午9点,一直调解到晚上7点,终使矛盾得以平息。如今,村里调解矛盾离不开法律顾问,村委会重大事项决策,先要问问律师才踏实。

以往,村民之间发生矛盾纠纷就要找“公家”评理,现在,律师以第三方身份参与调解后,体现了独特的优势。律师上门提供法律服务,在一定程度上起到了“矛盾纠纷不出村”的效果。如今,村里调解矛盾离不开法律顾问,村委会重大事项决策,先要问问律师才踏实。

“自从制定了法律顾问制度以后,真正做到了‘让村居有底气,让群众得实惠’”。

泖港镇是松江区正在推进的“社区发展三年行动计划”中的试点单位。面对老人多、琐事多的特点,以泖港镇为代表的农村社区正在探索适合自身的好经验、好制度。“要让实际成果去检验,切实为居民带来获得感、幸福感。”区民政局相关负责人表示。