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■本文作者： 王金龙 北京在明律师事务所律师
导读：征收农民土地，*迁拆**农村房屋，到底该怎么补偿？实践中一直都存在很大争议。有的人说应该按照城市的房价地价来补偿，也有的人认为就该按照农村的价格标准补偿……而从实践的反馈来看，不管按照哪种标准补，对于被*迁拆**农户来说，似乎都存在补偿偏低的情况。那么对于这一老大难问题，最高法在司法实践中又确立了怎样的规则呢？
实践中有这样两种现象：
其一，一些被城市包围的农村，也就是我们常说的城中村。 虽然属于农村集体土地性质，但其地理位置优越，再建或重建会产生巨大的经济效益。对于这样的区域*迁拆**，理应和城市房、地价有同样的补偿标准。
但事实上，很多征收方为了压低对被*迁拆**人的补偿，对属于集体土地性质的土地房屋一律按照农村的房地价进行补偿。很显然，这对城中村的被*迁拆**人是极为不公平的。须知，单纯计算“重置成新价”所得出的房屋补偿款是高不到哪儿去的。
其二，一些确实属于集体土地上的征收*迁拆**，但被*迁拆**人觉得补偿太低，而不远处的城市房屋补偿挺高，就非要按照城市的价格标准让征收方补偿。 虽然作为旁观者的角度，是同情被*迁拆**农户的，但这样的诉求是否有法律依据，确实值得商榷。毕竟政府的*迁拆**补偿费用是有一定限制的，不可能全部按照高额度来补偿给被*迁拆**人。且城边村、城郊村严格意义上是不允许纳入棚户区改造类征收范围的，这也就意味着其很难适用590号令所确立的标准计算补偿。
面对这样的两种现实情况，如何平衡“城市中的农村和农村的补偿利益”，成了顺利推进*地征***迁拆**项目进程的关键，也是保护好被*迁拆**人利益的关键。
针对这一问题，北京在明律师事务所的王金龙律师认为，农村地区的征收*迁拆**如何补偿，该按什么标准补偿，关系到被*迁拆**农民的切身利益。而农村的*迁拆**补偿不像城市，有具体的法律规定。城市的征收*迁拆**主要依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》。《条例》对国有土地上房屋征收的程序及补偿标准都有严格的规定，所有城市里的征收*迁拆**都要依据《条例》规定进行。
而农村集体土地上的征收*迁拆**较为复杂，目前在法律上还没有系统的规定，现在最主要的依据是《土地管理法》。但在《土地管理法》中，关于集体土地上征收*迁拆**的相关规定较为笼统且不细致。主要为《土地管理法》第四十七条：……征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费……
《土地管理法》表明：农村地区的房屋、土地，是应该按照地区的农村价格来进行补偿的，当然，这就不会很高了。但很显然，上述仅有的规定并不能周延实践中发生的各种情况，仅按照该规定对农民进行征收*迁拆**补偿，结果偏低是难以避免的事情。
因此，为了进一步保障被*迁拆**农民的合法利益，最高法发布了相关司法解释，其主要内容为：征收农村集体土地时涉及被征收土地上的房屋及其他不动产，土地权利人可以请求依照物权法第四十二条第二款的规定给予补偿。征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。
这一司法解释明确规定，对于被纳入城市规划区的农村集体土地上房屋，是可以要求参照国有土地上房屋的价格标准进行补偿的。
但值得注意的是：参照并不等于完全适用，两者还是有所差别的。征收国有土地上的房屋时，征收补偿款是包括土地本身的地价在内的。因此，如果征收农民集体土地时已经对土地进行了补偿，那么按照国有土地上房屋征收补偿标准对其补偿时，应当扣除已经取得的土地补偿费。
在明律师王金龙最后要告诉大家的是，该条款立意是好，但在实践中很难落地实施。集体土地上的征收*迁拆**很复杂，补偿价格浮动也很大。被*迁拆**人要想获得满意的补偿利益，除了对法律法规熟练的技巧性运用，还要根据地方具体的*地征***迁拆**政策以及具体的征拆手段进行具体分析应对，而不能仅仅依靠司法解释的规定来维权。更进一步的变化，要期待《土地管理法》大修的最终落地了。