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生人无田、死人有地

农民得以在农村生活，就是农村能够解决我们吃喝住的基本需求，农民有宅基地可以无偿使用，有耕地、有林地、有山地、有水域可以承包，并且土地使用上从原先的交公粮、农业税，到现在种地给与补贴，这是发生了翻天覆地的变化。

但是在农村并不是每个人都有土地分配的，我国农村实行耕地家庭联产承包制，从小岗村的“大包干”开始，在1982年土地全国范围内推行“包产到户”，极大地解放了农村生产劳动力，提高了农民生产的积极性，粮食产量逐年升高，为国家粮食安全稳固，为全国老百姓提供了足够的口粮。

由于是以家庭为单位分包土地，土地又是按照人口来划分的。因而在包产到户后出现新增人口将很难再分到土地，为此不少农民为了能多分到耕地，在分地抓阄之前家庭有人死亡的，进行瞒报，不少怀孕妇女为了能早早生出孩子想尽了各种办法，影视剧中从稻草垛上往下跳，闹出人命的也有不少。

但是即便如此，在农村还有大量的人没有分得土地，而且一直延续到第二轮土地承包。于是就出现了“生人无田、死人有地”的现象，而农村“人死地不消”是因为耕地承包政策中的“增人不增地，减人不减地”，贯彻家庭联产承包制。

即便这家人原先有10口人的土地，而现在家里只有一个光棍了，那么这一个人独享10口人的土地。土地在家庭内部分配，家庭人口越来越多，人均耕地就越来越少，甚至出现原生家庭不再分出土地，那么这些人就是无地农民。

无地农民咋办？

在农村生活，没有土地就意味着没有饭吃，为了解决这一问题，有些人背井离乡出门打工，有些人可以通过其他方式获得土地。

①在第一轮承包中，农村每个村组预留了不少机动用地，这些耕地是可以在村民大会通过后分配给无地农民进行耕种的，但是现在随着农村土地价值越来越高，许多都通过一定的方式划分给了城市用地，机动地越来越少。

②随着时间的推移，不少农村家庭人口慢慢减少，例如五保户，这些人在没有后代传承，人口自然消亡后，土地自动归入村集体；还有些家庭因天灾*祸人**、意外等等情况消亡后，土地也要收回村内，而这些耕地也是可以优先分包给无地农民的。

③随着城镇化不断推进，土地管理法规定，进城落户农民的耕地可以有偿退出，甚至有些地区允许市民返乡使用宅基地建房，因而进城落户农民退出的耕地无地农民也是可以承包的。

④当然还有更简单的方式，耕地流转，通过一定的资金流转其他农户的耕地，实现从无产阶级到有产阶级的转变。

第二轮土地承包期结束后，土地可以重分吗？

目前，大多数地区的第二轮土地承包期是2027年前后，已经不剩几年的时间了，很多农民呼吁土地重新分配，因为现有的耕地现状是一个村组内，有些人一个人就有5、6亩地，有的仅有1亩地，甚至还有没有土地的。

如今已经有很多农民进城，甚至落户城市，不再从事农业劳作。原先有8亿农民，而现在农村常住人口仅有5亿人，为什么不把土地分配给想种地，想留在农村的人？

但是根据多个中央文件强调，在第二轮土地承包到期后，原有承包家庭再延长30年的承包权。

而之所以不能够大动土地，根据 《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》，继续提倡“增人不增地、减人不减地”，是为了避免家庭人口增加而导致承包地的频繁变动，防止耕地经营规模不断细分。

现在提出土地规模化，大块地才能适应现代农业的大型机械化生产，因而在部分省市开始试行“一户一田”政策，把所有小地块整合成大地块，利于流转、耕作、节能、高产、增收，是建立高标准农田的必要举措。

最后，你认为土地该不该重分呢？