环保执行标准是什么意思 (逐步推进环保标准统一执行)

2015年环保部自上而下开展了多次督导、巡视,中央层面也多次专门就环保问题开展了专项行动,而且就目前看,执行力度一年比一年大,不少工业企业都直呼受不了。

以前的环保行动,比如说很久以前的环评风暴,风险排查等等,都是环保部门的单项行动,可能在当时轰动性十足,但是影响面小。其实众所周知,环境污染问题,说到底就是环境承载力问题,我国由于几十年的粗放经营,各个地方都主张门类齐全,往往是有什么项目,定什么园区。城区有项目,那么城区就是园区,导致企业集中度特别高,同时结构调整几乎没有,一个地区钢铁行业为主,从7000方的大高炉到400方的小高炉,全部都有,明明已经列入淘汰计划的项目,因为各种原因迟迟无法淘汰。最终导致产能过剩,而且利润率极低。

中国面临的新一轮工业部门去产能的压力十分巨大,传统的中国制造成本已经不具备国际比较竞争优势,而竞争力的削弱导致的是新形势下的供需关系的变革。在制造成本上扬,国际市场需求萎缩,外国投资下降,国内市场的消费能力达到瓶颈的前提下,中国急需寻求新的市场来消化产能,所以一带一路实际上就是在寻求和创造新的市场。当年英国人为了能够寻求一个新的市场,竟不惜用枪炮轰开中国的边防,中国如今用和平的方式来开拓新的市场,但其中的迫切性也是异曲同工的——打不开一条新的经济通路,产能过剩会淤塞整个工业产业链的运转,导致一系列严重的问题。当年美国商人们宁可倒掉卖不出去的牛奶也要腾空仓库,今天我们的企业家也要关停设备和厂房来降低支出。

去产能和调结构是密不可分的,环保之所以成为本轮结构调整的先锋,首先环保问题已经成了不能不解决的问题,2015年的环境公报上,这样描述我国的大气环境

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只有五分之一的城市空气质量达到良的水平,某地开个国际性的会议,需要周边企业全部停产才能保证空气质量达标。群众对冬季的雾霾记忆犹新。环保作为结构调整的刀锋,是群众喜闻乐见的,也是群众能接受的。从以上这两个方面,国家狠下决心。之前怎么搞都搞不动的环保突然变得雷厉风行。原因无它,搞环保最难的,需要治本的结构调整国家准备搞了,我们工业经济要2025了,我们不能再向以前那样是个企业就是你好我好大家好,实质性的阻力小了,甚至可以说是没了。一方面,真正有政治影响力的利益攸关方们保持沉默,因为它们实际上已经完成了调结构的、降低能耗水平的改造,环保管理严格对于他们虽然也有触动,但是更多的是查漏补缺,他们是调结构的受益方,环保督查的刀子即使落在他们身上,也都是技术性改造,另一方面,这一轮去产能的压力自上而下传递给工业部门末端的中小厂商时,他们有没有能力扛过去还是一个问题呢,所以与其让他们以后因为经营不善死去,不如死在环保上,好歹对社会也有个道德上能站得住脚的交代。其实当年通过下岗来搞经济体制改革时,官方还比较坦诚,没想过用其它借口掩饰,结果闹出了很多严重问题。如今去产能实际上也是新一轮的企业的下岗。

只有把这些落后企业或者说落后产能给去掉,腾出更多的经济空间给先进企业,才能腾出足够的利润空间给先进企业,所以我们国家还在抓紧时机推动工业技术升级,节能减排技术和碳排放交易,并积极参与气候变化谈判,把发展可再生能源和核能定位为国家战略性布局。这一系列举措,让我国在未来迎来新一轮经济增长机遇时,环保工作也将会有一番新的面貌。

这绝对是一局大棋,截止到目前为主,总体下的有模有样,环保上,看2017年的公报数据

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经济上GDP增长基本稳定,2017年GDP增长和16年基本持平,但是和14年比增长率下降的较多。但是仍然有接近7%增长率。但是一些体量大的企业,我们看一下钢铁行业,在15年产量有明显下降,之后的几年起伏不大。而且大家应该也知道,14-15年的时候,钢铁价格降低到了谷底,一吨钢材比白菜便宜,但是短短的2年时候,当时在生死线挣扎的行业,现在已经是全面盈利。但是经过这几年的盘整,钢铁行业的整体规模化率、环保达标率、装备先进水平,统统迈上了一大步。小型钢企基本都被淘汰掉了。

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但是,也不也能说这样搞环保就是一点问题都没,本轮环保最大的弊端就是关停了一大批小企业。市场经济的发展不能光看大型企业,小企业生存和发展比以前要难度大了很多。尤其是制造业的小型企业,很多只能无奈收场,这种情况可能长时间看并不利于整个社会经济的发展。

因为环保工作本身就是极其复杂的,仅仅从意识形态上宣传和推广环保只会让问题更加脱离现实。环保的已经捋起袖子真抓实干了,很多人还有过去的躲一躲就过去了的思想。环保是表,产能是里,技术升级是目标。凡是和这个目前抵触的,就谈不上发展了,制造业的前途就在这里。