城管总有新闻，总能让你看到让你感叹城管，究竟管什么？管理的边界在哪里？

看看这则新闻，一商家仅是挂出高考加油祝福考生的条幅，而且也仅仅是在高考期间悬挂，城管居然让扯掉了。以后，其实应该先让他们亮出根据哪一条哪一款来执法。

城管管什么？

其实，城管很尴尬，因为到目前为止，还没有出台城市管理法，城管的执法依据来源于住建部发布的城市管理执法办法，所以，城管只是，说起来名字很牛，城市管理，管理城市，但其实只是其它部门根据相关法律制定的一些规章条例等，有部分，交给城管来去统一执行。

2017年住建部发布新版的城市管理执法办法。其第八条明确，城市管理执法的行政处罚权范围依照法律法规和国务院有关规定确定，包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。

要是从办法角度来说，住建部发布的办法能把其他部的职能就划过去吗？这个办法，也不是各个部门会签的。

管理的边界在哪里？

似乎没有，按照住建部城市管理执行办法中描述的，只要分散在各个部门中，与城市相关的管理以及处罚权，都是可以也应该划给城管来执行，这样看，似乎没有边界。治安，交通不也是城市管理吗？

为什么那么多临时工？

大家注意到一个现象，很多城管粗暴执法，与人民纠纷的事件出现后，总是会出现说是临时雇佣人员。这些临时工，准确来说应该叫城管协管员，一般是城管局与劳务派遣公司签订合同，所以，这些人员也叫劳务派遣工。

在住建部发布的城市管理执法办法中，第十八条中，城市管理执法主管部门可以配置城市管理执法协管人员，配合执法人员从事执法辅助事务。协管人员从事执法辅助事务产生的法律后果，由本级城市管理执法主管部门承担。城市管理执法主管部门应当严格协管人员的招录程序、资格条件，规范执法辅助行为，建立退出机制。

• 身份可变换。他们是城管，也不是城管，冲锋在前的时候，他们叫城管；一旦出事，他们叫协管员，叫临时工；
• 执法大不同。城管有执法权，协管员是没有执法权的。当然，我们在外表上是没工夫去分辩的。
• 工资大不同。干得活可能差不多，有时还要背锅，但说到工资，相差可能不是一星半点了。

为什么会有那么多临时工，这个可能只能问住建部与各级城管，当放开的口子没有约束的时候，这可能已经注定。

若是人员不足，说明管的太多，把各部门的还给各部门即可。

对不起，我不叫城管，只是派遣工，只是混口饭。我，保证以后只跟在后面，不参与打骂*力暴**执法，因为我没有执法权，以后，我不背锅。

友友们如何看？

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