2018年工作总结
2018年，泰山区被国家卫健委授予“全国流动人口动态监测调查优秀单位”荣誉称号，全市全民健康基层信息化现场推进会、全市药具工作现场会、市区“第31个世界无烟日”宣传活动暨控烟知识竞赛现场抽奖仪式在我区召开和举办，财源、泰前街道社区卫生服务中心创建为国家级优质服务示范社区卫生服务中心，省庄卫生院创建为国家级群众满意的乡镇卫生院。
(一)全面深化医改成效突出
1、公立医院综合改革扎实推进。继续完善现代医院管理制度，与区编制部门联合制定《区属实行法人治理结构公立医院保障监事会(监事)履行职责工作规定(试行)》和《区属实行法人治理结构公立医院监事会(监事)发现问题处理办法(试行)》。落实公立医院经营管理自主权，两家公立医院公开招聘备案制专业技术人员10人。加强药事管理，辖区内各公立医院，各街道镇医疗卫生单位严格落实“两票制”和基本药物制度。严控医疗费用增长，医疗费用同比减少了4.98%。
2、“智慧医疗”建设进展顺利。积极探索“互联网+医疗健康”服务新模式，按照全省基层卫生计生信息系统建设标准和要求，对已部署的基层卫生信息系统进行升级改造，建设完成了区域一卡通、分级诊疗、慢病诊疗机器人系统、家庭医生签约、百灵健康手机端APP、监管平台等八大功能模块，全区各医疗卫生单位之间、各业务系统之间互联共享的格局基本形成，真正将“智慧医疗”理念融入到了健康服务中，实现了健康信息的互联互通、数据共享，群众看病就医更加方便快捷，诊疗更加规范准确，管理更加精细高效。5月24日全市全民健康基层信息化现场推进会在我区召开，有力推动了我区信息化工作的建设步伐。
3、综合监管制度进一步完善。开展生活饮用水专项治理，摸清全区农村集中式供水底数，监测生活饮用水样67份;完成国家卫生监督执法双随机监督检查任务，共计监督检查监测96家单位;开展卫生计生监督员能力提升“四个一”活动，组织岗位练兵活动3次，组织对执法人员和协管人员业务培训1次，提高了全员业务技能和执法水平;启用手持执法终端、执法记录仪等信息化设备，推进执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核和卫生计生行政执法公示制度，共处理举报投诉案件100余件，立案17起，罚款金额55000元，暂停医疗机构执业一家，办结率100%。
(二)实事项目稳步推进
医联体建设与数字化接种门诊建设被列为2018年区委、区政府实事项目，区卫计局制定实施方案，强化责任，细化任务，列出形象进度，全力以赴推进各项目建设进度。根据推进分级诊疗制度建设要求，围绕加强基层医疗卫生机构服务能力为重点，进一步完善医联体运行机制，有效推动医疗重心下移、资源下沉，综合运用签约服务、价格调控、便民为民措施等方式，建立起区直医院与基层医疗卫生机构之间便捷转诊通道，逐步建立分级诊疗制度。区人民医院联合8家基层医疗单位与市中心医院成立了医疗集团，中医二院与7家基层医疗单位成立中医二院医共体。全区180余家医疗卫生机构落实双向转诊，专家远程诊疗340余人次。强力推进数字化门诊建设，全区11处预防接种门诊全部完成创建任务，建成率100%，并进行考核验收。
(三)医养健康产业扎实推进
认真贯彻落实省市推进医养结合工作的文件精神和要求，积极利用医养结合工作领导小组和联席会议，发挥职能部门的各自优势，加大政策扶持力度，积极探索建立以家庭医生签约服务为抓手的社区居家养老、医疗机构开办养老机构或与养老机构签订合作协议以及引导社会力量办医养结合机构等医养结合的新模式。截至目前，辖区有智慧健康养老社区4家，分别是财源街道后七里社区、岱庙街道花园社区、五马社区、丽景社区;区人民医院和中医二院都开设了老年病科，增加了老年病床数量，同时，分别与一家养老机构签订合作协议;辖区9家医疗卫生机构全部建立老年人就医绿色通道;注重发挥“中医药+健康养老”特色，发挥中医养生保健、治未病的特色优势，通过体质辨识、针灸推拿、药膳调理等方式，改善老年人亚健康状态，防治老年病、慢性病。在区人民医院建立了泰山区健康养老综合评估中心，负责评估辖区内老年人身心健康状况和健康养老需求;区人民医院、中医二院、泰前街道卫生服务中心、泰山慈恩老年医养中心都设立了安宁疗护病房，更加注重“灵性照护”。在积极发展医养结合的同时，配合区经信局、民政局以及发改局积极推进医养健康产业项目的发展，全区现有4家企业纳入省级健康产业项目库，有效提高全区医养结合工作水平，现已完成省级医养结合中期评估工作，老年人医养服务满意度逐步提高。
(四)基层卫生服务能力得到提升
1、积极推进各项示范机构创建工作。各街道社区卫生服务中心、镇卫生院积极争创示范单位，对照标准，查找存在的问题和不足，积极整改，完成全区亮点工作创建任务。省庄镇卫生院创建成为国家级群众满意的乡镇卫生院，财源、泰前街道社区卫生服务中心创建成为国家级优质服务示范社区卫生服务中心。
2、扎实开展基本公共卫生项目工作。做好健康档案标准化复核升级工作，召开专题调度会议5次，定期通报工作进度，各单位对已建居民健康档案全部进行面对面核查，及时修订逻辑错误和不实信息，对已死亡、户籍外迁的居民及时注销其档案记录信息。结合复核升级工作，利用入户和日常查体相结合的方式，做好老年人健康体检、高血压、糖尿病患者定期随访等服务工作，有效提高居民查体效率，截止目前，全区完成档案复核52.9万人，完成老年人查体4.7万人。将5.11万名高血压患者、1.89万名糖尿病患者纳入管理。
3、做好家庭医生签约服务工作。按照省市有关要求，对原有团队进行规范，建立家庭医生团队档案数据库，共组建完成以全科医生、护士、公共医生为核心的签约服务团队81个，与辖区居民建立签约服务关系，提供基本公共卫生服务、基本医疗服务和个性化健康管理。把签约管理的重点和突破口放在最需要健康管理和健康干预的人群上，以慢性病人、老年人、儿童、孕产妇等为重点签约对象，通过集中签约、就诊签约、入户签约、社区签约、预约签约、查体签约、群众活动签约等方式，实行优先签约，并根据协议书内容提供针对性个性化健康管理服务。全区共开展签约22.5万份，签约率达到35%，65岁以上老年人家庭医生签约率达到49.2%。结合5.19世界家庭医生日宣传活动，各单位通过开展义诊服务、组织家庭医生现场签约、发放家庭医生签约服务宣传材料、健康教育和咨询、宣传展板展示等形式，开展家庭医生专题大型公共场所宣传活动7次，发放宣传材料3200余份，受益群众4000余人。
4、规范开展老年乡村医生补助发放工作。积极对老年乡村医生补助进行发放，确保补助资金顺利发放到符合条件的老年乡村医生手中，极大的稳定了乡村医生队伍。目前符合条件发放共计648人，每月发放补助资金28.432万元。
(五)公共卫生全面加强
1、加大重点疾病防控。狠抓H7N9流感、艾滋病、手足口病、结核病等重点传染病疫情防控。组织开展传染病与突发公共卫生事件报告管理业务技能培训，确保结核病人早发现、早治疗。加强重性精神障碍患者管理，严重精神障碍患者报告患病率为4.04‰，随访面访率达到100%。举办卫生应急培训班，开展卫生应急知识“十进”集中宣传活动。组织开展“全国儿童预防接种日”系列宣传活动，认真开展百白破问题疫苗统计补种工作。
2、实施健康教育与促进行动。做好省级慢性病综合防控示范区复审迎评工作，召开联席会议，完成了工作报告、社会因素调查报告、典型案例等资料的上报。完成2018年度脑卒中高危人群筛查和干预项目。积极开展“一评二控三减四健”专项行动，举办宣传月启动仪式，组织知识竞赛。全区卫生计生宣传品进村入户率达到了95%以上，群众对政策、法规、新型生育观念和避孕节育科普知识知晓率达到了95%以上。开展市级“无烟单位”创建活动，举办市区“第31个世界无烟日”宣传活动暨控烟知识竞赛现场抽奖仪式，全区16家市级“无烟单位”创建通过市级验收评估。扎实做好青春健康教育工作，4月12日开展“生育关怀•好孕行”公益科普活动启动仪式。7月3日联合体育局开展2018年健康中国行——科学健身主题宣传活动。
(六)计划生育转型发展
1、全面两孩政策稳妥实施。截止目前，全区共办理生育登记5320例，其中一孩生育登记1882例,二孩生育登记3438例。办理再生育审批77例。截至9月底，总人口64万人，共出生4650人，其中一孩1500人，二孩3078人，多孩72人，出生率7.3‰，自然增长率5.1‰。孕情上报及时率达到85%，新婚上报90%以上，生育登记率90%以上，较好的完成各项考核指标。做好免费新婚培训和健康查体工作。截至目前，新婚、孕产期培训4664人次，已婚育龄妇女健康查体共计30.04万人次，参加国家免费孕前优生健康检查的城乡及流动人口持计划待孕夫妇共计3634对，参检覆盖率达到103.83%，超额完成2018年预测目标人群3500对的目标，提前完成科学发展观考核指标要求。积极开展“关爱女孩”行动，加大对非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠(以下简称“两非”)行为的打击力度。严格落实医学需要终止妊娠备案制度，形成打击“两非”行为的高压态势。截至目前，全区已完成市级下达的打击“两非”案例1例的指标任务，全区出生人口性别比为103，较好地完成2018年市级下达泰山区出生人口性别比不超过107的任务目标。
2、积极开展妇幼保健工作。继续做好妇幼重大公共卫生服务项目，积极开展新生儿疾病筛查报销工作，为全区符合条件新生儿人均报销110元费用，报销3125人次，支出资金343750元。同时积极做好项目实施、资金管理、审核结算、资料管理等工作。积极开展产前筛查工作。确定区妇幼保健院为泰山区项目管理机构，负责整个项目技术指导、数据收集等工作。全区共免费筛查4000余人。认真做好农村妇女补服叶酸项目工作，共发放叶酸1010人份，服用率达到90%以上。认真实施两癌筛查项目，全面做好筛查宣传工作，目前项目工作正在顺利推进。做好母子健康手册发放管理工作，发放手册4000余份。成立泰山区孕产妇风险评估管理办公室，将《母子健康手册》的发放和孕期妇女风险评估分级管理工作相结合，将孕期妇女进行评估、分级、专案管理。为孕产妇和儿童建立保健手册和健康管理档案，全区管理孕产妇4352人，管理0-6岁儿童4.7万人。
3、流动人口服务管理成效明显。连续两年，泰山区流动人口动态监测工作取得丰硕成果，2018年被国家卫健委授予“全国流动人口动态监测调查优秀单位”荣誉称号。全区1-9月份流动人口重点服务管理对象信息反馈率、避孕节育信息接收率、生育服务登记信息接收率等指标均达到100%，信息管理水平继续保持省市一流。组织开展“情暖泰山•把健康带回家”流动人口关怀关爱活动，继续实施“情暖泰山•金龄银龄”工程，拓展“情暖泰山下•早教社区行”项目，流动人口基本卫生计生公共服务均等化得到进一步推进。落实困难职工独生子女父母系列奖励政策，共为8032名市区离下岗职工发放独生子女父母奖励费46万余元，为7名省属困难企业退休职工发放独生子女父母一次性养老补助金8.6万余元，为300余名区属困难企业退休职工落实独生子女父母一次性养老补助政策，目前正进行部门联合审批工作。
4、家庭发展支持政策体系健全完善。全力做好城镇其他居民独生子女父母奖励扶助工作，经审核公示确定了2543人。扎实做好农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育特殊家庭资格审核确认工作。新增奖扶871人，新增特扶111人。做好计生特殊家庭扶助关怀工作，区政府47.4万元专款，春节前为每户发放1000元慰问金和慰问品，做到了全区474户计生特殊家庭走访慰问全覆盖。严格做好全区病残儿和计划生育手术并发症鉴定工作，今年分别有3人通过市级病残儿鉴定，并符合再生育指导原则，目前正在公示期;有3人达到计划生育手术并发症标准，并已纳入计划生育手术并发症特别扶助范围。
5、全区卫生计生资源整合稳步推进。泰山区制定出台了全区机构整合的文件，立足自身实际，从区级层面上明确了职责和分工，实现了资源整合，工作融合。以泰前街道为典型召开资源整合现场会的形式推开，各处镇研究制定本辖区的卫生计生资源整合工作方案，按照村居卫生计生资源整合与队伍建设工作要求，配备街道镇卫生和计划生育行政管理和技术服务队伍力量，加促进卫生计生工作转型。
(七)医疗服务能力不断提升
1、提升医疗卫生服务质量。人民医院北院区投入使用。投资800万元，装修改造业务用房1400平方米，打造了高标准健康管理中心、儿童康复中心、耳鼻喉治疗中心和口腔治疗中心。举办全区医疗监督管理暨药品使用整治工作会议。为强化护理人员服务意识，在全区医疗卫生单位举办以“不忘初心勇于担当、牢记使命护佑健康”主题的演讲比赛，全区20家单位22名护理人员参加比赛。
2、增强中医药服务能力。深入实施基层中医药服务能力内涵建设工作。不断增强全省中医药服务基层医疗机构直报系统报送质量。强化基层中医特色专病建设，着力打造5所基层精品国医堂，3个发展潜力的专病建设团队。以“树特色、创品牌、促发展”的思路，对泰前街道上下峪卫生所和御碑楼社区卫生服务站进行中医特色整体设计。着力加强泰山中医药文化建设工作，岱庙街道社区卫生服务中心泰山中医药文化一条街已初步完成建设工作。开展全区医疗机构中药饮片采购验收专项清查工作，规范全区医疗机构中药饮片的采购、验收行为，确保了群众用药安全。完成全市中医医疗机构传染病防治和感染防控监督执法专项检查抽查工作。9月份为*安泰**市“全国基层中医药工作先进单位”复审及全省基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划省级督查提供了现场。
(八)高标准落实“三城联创”任务
1、网格化管理扎实有效。全区共划分5个大网格，全部业务网格化管理，每个大网格由一名局*党**委班子成员、两名区卫生计生执法大队执法人员、两名卫生计生办公室监督执法人员负总责;每个大网格按照社区、村细分成小网格，每个小网格由处镇监督助理员和村社区协管员负责，形成了“横向到边，纵向到底，一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。做到了组织落实、任务落实、措施落实、人员落实，形成了有人管事、有人干事、齐抓共管、通力合作的工作格局。各医疗卫生计生单位加大基础设施投入，绿化1200余平方米，粉刷房屋12000平方米，升级公共卫生设施，改造污水处理设施，提升数字化门诊等，累计投入300余万元。
2、“四小”行业整治成果显著。制定《全区“四小”行业专项整治实施方案》，针对 “四小”行业的现状，抽调专门力量，拓清底子，做到措施到位、任务到岗、责任到人，针对重点问题及重点区域，加强监管治理，做到以点带面、因地制宜，全面开展“四小”行业整治。全区“四小”行业2219家，发放公示牌2000余个，标识牌15000余份 ，皮肤病专用工具盒520个，制作卫生监督意见书2219份。继续推行公共场所卫生监督量化分级管理，根据卫生监督量化评价的结果确定的公共场所的卫生信誉度等级和日常监督频次进行卫生监督。新增量化分级B级92家，C级980家，住宿场所、沐浴场所、洗浴场所、美容美发场所量化分级管理率均达到了95%以上。
3、健康教育指导到位。新建东湖健康主题公园1处，并对嘉德社区、财源东游园、岱西社区健康主题公园、社区进行修复、督查。根据《关于对农贸市场等六类市场和集市进行集中整治实施方案》的要求，区卫计局对区28个市场实行网格化管理，抽调各处镇卫生服务中心和卫生院健康教育专职人员负责包保，发放市场健康教育标准，指导各市场建立健全健康教育档案资料，截至目前，全区共更换健康教育宣传栏1269版次，印制健康教育宣传材料24万份，印制禁烟标识2万张，开展健康教育讲座1194次，开展大型公众咨询活动76次，累计受益群众5万余人。
(九)健康扶贫工作扎实推进
严格按照“五步筛查法”，完成484人的全区国、省标患病贫困人口信息调查工作。开展全区“问题整改落实季”集中行动，在全区集中开展脱贫攻坚问题整改落实。核查1075人次，整改信息59次。召开农村贫困人口大病专项救治会议,落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算等政策，农村贫困人口大病患者救治率达到100%，全区健康扶贫“一站式”结算系统全部开通，患病贫困人员门诊、住院1580人次，共计减免6.9万元医疗费用。全区贫困人员全部参加扶贫特惠保险和意外健康险，经基本医保、大病医保、商业保险、医疗减免、医疗救助、临时医疗救助等报销后，贫困人口就医个人自负费用都在5%以内。开展健康扶贫公益活动51次，受益4672人次。
(十)*党**的建设进一步加强
1、狠抓基层*党**组织建设。首次在卫生计生系统召开*党**建工作专题会议，全面部署了*党**的建设工作;严格落实《关于新形势下*党**内政治生活的若干准则》，着力增强*党**内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。局*党**委严格执行集体领导、“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态发言等制度，提高了集体领导、集体决策水平。进一步优化*党**组织配置，建立区卫计局*党**总支，下设机关支部、老干部支部、协会支部、执法大队支部等4个*党**支部，提高了自身能力建设。以打造过硬*党**支部建设为目标，严格按照要求落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题*党**日等制度，基层*党**组织建设得到加强。积极推进民营医院*党**的建设工作，将“加强民营医院*党**建工作”作为*党**委书记抓基层*党**建的突破项目，制定了工作方案，广泛深入开展调研、座谈，区分不同层次推进民营医院*党**的建设工作的开展。召开了中央巡视反馈问题专题民主生活会，认真梳理存在的问题，研究制定了整改措施。
2、认真开展“大学习、大调研、大改进”活动。结合自身工作实际，广泛调研，组织集中学习研讨，卫计局确定了包括新旧动能转换、机构改革、重点工作等14个调研课题，并形成高质量的调研报告，梳理存在的问题18项，并形成整改清单，将整改责任落实到具体的科室，每一项工作都结合重点任务的完成有序推进。充分发挥*党**员的先锋模范作用，市级优秀*党**员2名，区级担当作为标兵1名，优秀*党**务工作者1名。
3、行业作风建设不断加强。按照区委巡察工作向基层延伸要求，严格执行区直各医疗卫生计生单位巡察工作，在全系统认真开展违*中反**央八项规定精神突出问题集中整治工作，狠抓作风建设、财经纪律、办公用房、公务用车、公文要求等方面规范整改。邀请纪委领导举办全区卫生计生系统“清风*党**课”，开展重温“入*党**誓词”活动，进一步强化了全区卫生计生系统*党**风建设和廉政建设，确保“谋发展、敢担当、有作为”作风建设年活动实效，全面提升了卫生计生*党**员自身修养，进一步打造一支廉洁高效的*党**员干部队伍。
存在问题
主要表现在：一是对新形势、新任务、新要求的理解和把握有待提高，医养健康产业发展虽然做了大量的调研工作，还没有真正形成系统性的推动措施;
二是卫生计生改革力度有待加强，群众看病就医满意度有待进一步提高;
三是行业作风建设仍需加强，个别单位对新形势下的全面从严治*党**的要求认识不足。
四是人才匮乏矛盾依然突出,专业人才、执法人员总量不足，“三城联创”任务重、时间紧，人员结构不合理在一定程度上影响了卫生计生单位服务能力的提升空间。
2019年工作计划
重点做好以下几方面工作：一是进一步深化医药卫生体制改革，深入推进公立医院综合改革，加快分级诊疗制度、医联体建设、智慧医疗建设步伐。加强公立医院医疗费用控制的监管，及时通报医疗费用控制情况，督促公立医院积极采取措施，将医疗费用控制在目标范围，确保医疗费用控制目标的完成。
二是进一步加强基层卫生工作，积极开展家庭医生签约服务，加强医疗质量管理，加强医疗卫生人才队伍建设，提升基层医疗卫生机构服务能力。
三是进一步加大卫生执法力度，建立“四小行业”监管长效机制，开展医疗广告专项整治、打击非法行医专项行动、医疗废弃物管理专项整治和医疗机构“三证”持有情况专项整治活动，严厉打击非法行医，净化医疗市场。
四是进一步加强公共卫生工作，加强重大疾病防控，不断加大健康教育健康促进力度，提升卫生应急能力。
五是大力发展医养健康产业，进一步优化社会办医发展环境，鼓励医师多点执业，转变服务模式，拉长前端链条，逐步建立覆盖全体人群、生命全过程的大健康服务体系。
六是进一步加强中医药服务能力建设，加大中医药传承力度，稳步推进国医堂建设提升工作。
七是进一步抓好健康扶贫工作，强化全区17个扶贫工作重点村标准化卫生所的建设，做好救治后贫困人员的随访管理，对新发疾病的贫困人员进行及时救治。
八是推进计划生育转型发展，实施好全面孩政策，抓好妇幼健康服务，加强流动人口管理，完善家庭发展支持政策体系。
九是进一步加强行业作风建设，按照区委巡察工作向基层延伸要求，严格执行区直各医疗卫生计生单位巡察工作，提高群众满意度。