下午3点半，放学时间未到，家长已匆匆分赴各小学门口等待接送，学生纷纷涌出课堂辗转于托管班、培训班……这一情景被称为“3点半”现象。如何破解学生放学后无人看顾的难题，成了今年全国*会两**的热点之一。我们海南的小学一般是下午4点半放学，所以*会两**上热议的“3点半”现象，放在我们海南，就成了“4点半的难题”。由于家长要上班，没办法去接孩子，不得已把孩子送进了各种托管班。然而，托管班软硬件配备参差不齐，让家长不能放心。近期，海口市发布了《关于加强学生托管机构规范管理的通知》，完善“真空期”托管机制。
贺先生的孩子在海口市第25小学上学，由于贺先生和妻子平时上班忙，中午和下午学校放学后，他们只能将孩子送到学校附近的一家托管班托管。
学生家长 贺先生：没有时间接孩子，因为工作，哪有时间接，你看都是爸爸妈妈上班，那你怎么办，不托管那你没办法呀，学校不能托管，那只能是，放这些私人建的托管中心托管。
将孩子放在托管班里，贺先生也不放心，但实在没有更好的办法，解决孩子放学之后无人看顾的难题。面对学校周边遍地开花的托管班，家长们的要求其实很简单。
学生家长 贺先生：一个是保证孩子安全，一个是中午的食品卫生安全。第二个，一个安静的环境，基本上能保证这样我们就满足了。
实际上，有关托管班资质参差不齐的问题，此前我们栏目多次报道过。在记者的调查中，很多托管班都是家庭式经营，没有工商营业执照和食品卫生许可证，有些房间挤十几个学生，看护人员少且卫生状况堪忧。针对这一情况，去年10月份，海口多个部门在全市范围内对托管班进行集中整治，取缔了多家无证托管班，但这治标不治本，托管班不规范的问题依然突出。为此，近期，海口市下发《关于加强学生托管机构规范管理的通知》，为托管机构的开设，提出硬性要求。
海口市琼山区教育局 基础教育股股长 梁其才：午托机构是人均是4平方米，这个是一个。第二个是不允许在四楼以上，开设这个午托机构，学校这边对午托存在的这些东西，由学校对学生进行一个校内的教育，告知家长正确的选择一些有资质的午托机构 。
通知中明确规定，学生托管机构实行“以区为主、属地管理”原则，必须远离污染和危险区。托管机构应当取得工商营业执照，提供餐饮服务的，需持有食品药品监督管理部门颁发的食品经营许可证。除此之外，寄宿点要有1名主管人员，其他的工作人员与学生比例至少为1:30。目前，海口市各区相关部门也纷纷行动起来，对各辖区内的学生托管机构开展专项整治督导检查。
接下来，海口还将建立全市学生托管机构协调管理机制，各部门按职责分工落实监管要求，对不符合要求的学生托管机构严格依法予以查处，并列入失信黑名单向社会给予公布。对此，家长们也表示支持。
托管班扎堆居民楼 证件不齐管理混乱
规范管理学生托管机构的通知，能否为托管班戴上“紧箍咒”，学生托管的现状是怎样的？记者也进行了走访调查。
在海口市琼山第二小学附近的教师公寓，记者看到，几乎家家户户的阳台上，都挂满了学生的校服，宿舍楼里不断传出孩子的打闹声。记者以咨询为由，走进一楼的一个套间，发现二十几名学生围在客厅的一张桌子上，正在吃饭，客厅里还摆放了一张上下铺。这套70平方米左右的房子里，有两间卧室，每间卧室不到20平方米，卧室里摆放着一张加宽加长的上下铺，显得十分拥挤。
海口市琼山二小教师公寓 住户告诉记者，这是自家开的托管班，因为临近琼山二小，不少家远的学生都来这里住宿。他们托管班分为午托班和周托班，目前床位比较紧张，价格跟往年相比上涨了一些。午托班450元一个月，还有一个空位，周托班1000元一个月，现在已经招满。
记者观察发现，两个卧室一间睡男生，一间睡女生，整个套房内有32个学生，平均下来人均面积只有两平方米，远远达不到人均4平方米的要求。托管班的厨房，卫生状况也堪忧，饭菜没有任何防蝇防尘措施，直接摆在厨房。而这栋7层的楼房，几乎每户都是这样的托管班，基本一个套房住着20到30名学生。那么，这样的托管班又有没有相关证件呢？
这些托管班，有的嘴上说有证，却拿不出来，有的干脆承认没有任何证件。托管班方面称，不管有证没证，他们都会照顾好孩子。可在，在不少托管班，记者看到，一些孩子直接围坐在电视机旁，一边吃饭一边看电视，最近的孩子离电视只有不到十公分的距离，却无人管理。一些孩子甚至坐在阳台的铁栏杆上，直接趴在阳台上，双脚伸到外面，却无人制止。
执法人员遭遇“闭门羹” 疏堵结合整治托班管
一栋七层的楼房，几乎家家都是托管班。证照不全，学生人数众多、管理参差不齐，乱象随处可见。虽然《关于加强学生托管机构规范管理的通知》已经出台，但如何将通知落到实处，还是任重道远。针对托管班管理混乱的情况，记者联系了工商、食药监、教育、辖区街道办等多个部门赶到现场。
执法人员对这栋7层楼房挨家挨户进行了走访，只有3家未经营学生托管业务的住户开了门，其他托管班都是大门紧锁。因为是私人住宅，不是正式登记注册的经营场所，执法部门无权强制要求对方开门，只能先暂时离开现场。
海口市琼山区教育局 基础教育股股长 梁其才表示，根据记者提供的视频，琼山二小附近的学生托管机构确实存在证照不齐、学生人数众多、管理不完善等诸多问题。下一步，教育部门会通过学校约谈学生托管机构的负责人，要求其进行整改，保障学生的安全。拒不整改的，将按照相关规定予以取缔、处罚。
教育部门表示，规范学生托管业务不是直接取缔，一刀切。而是通过摸排整改，将这些学生托管机构逐步纳入政府部门的监管体系，为学生提供安全健康的托管环境。而正规化的经营，也能让家长更加放心，有助于托管机构业务的开展。
海口市琼山区教育局 基础教育股股长 梁其才：资质都齐全了，他是合法经营了，那肯定他希望走上一个合法经营的一条路上，能够规范的去经营，你要管理起来，这个就不难了 。