森林资源因其功能作用特殊,且生长周期较长,采伐以后在短时间内难以恢复原貌,容易导致采伐区域的生态系统受损,因此对于森林资源的管理就较为特殊。正因为其管理方式特殊,不像在自留山和承包地里经营农产品,不需要任何证件,想收割就收割,而木材则不一样,就算在自留地或承包林地里经营木材,想要采伐时,还需要办理采伐许可证方能采伐。也正因为如此,所以农户在承包的集体林地里营造大径材或者生态林木的积极性并不高。

所以,现在很多农户一般在自己承包的林地里,主要都是营造非木材用途的经济林,比如说水果、木本油料等等,这主要是因为这些经济林效益周期相对较短,且不面临采伐时*证办**困难的问题。而过去已经营造的林木,不管采取任何方式的经营,若未规划为生态公益林,只要属于一般的用材林,都可以采伐。但是这个采伐又受到一定限制,即每个地方都要受到采伐限额的限制,分配到的采伐指标有限,所以需要持证采伐,在指标限额内办理采伐许可证以后方能采伐。

不过对于农户自用的民用材,其审批手续相对简单,只要不用于出售,自己在自己的承包地里砍伐一些来自用甚至不需要办理证件。但一旦用作商品材出售,就需要办理采伐许可证和运输证才能够运得出去,否则就是滥伐林木了。正因为管理得较为严格,采伐指标有限,*证办**程序复杂,作为普通农户来说,就不愿意去走这些程序。因此,农户想要出售自己山上的木材,更多时候都不愿意自己办理采伐许可证自己运输出售,而是将山林估价出售给木材商贩,由其自己去办理证件,缴纳税费以后采伐。

说这么多,主要就是想说明一个问题,就是不管是采伐自己山场的木材还是采伐集体山场木材,或者是购买的他人山场木材,都需要持证方能采伐。那么有没有什么情况下不需要办理任何证件,就可以采伐呢?
这是肯定的,根据《森林法》规定,采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐,但是农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。也就是说对于自己开垦的自留地里的木材,而不是承包集体的林木上的木材就无需办理采伐许可证,不过一般自留地的面积都较小,木材数量也较少。除了自留地的木材,还有就是房前屋后个人所有的木材,即所谓的“四旁树”,这些树木都比较零星,且并未形成一个系统的森林生态系统,采伐以后对生态的影响无关紧要,所以对其管理就没那么严格,想采伐就采伐。但古大珍稀树种除外。

而要采伐集体林地的木材怎么办理采伐许可证呢?
上面我们说到了,采伐承包的集体林地上的木材,必须持证采伐,否则就是滥伐林木,所以必须申请采伐许可证。过去,在行政审批程序尚未简化时,办理木材采伐许可证的程序比较多,审核层级也多,所以很多人怕麻烦,不愿意办理采伐许可证就直接把树木成片砍到了,就给自己酿成了苦果,不仅被罚款,甚至还要面临牢狱之灾。

而现在,行政审批程序逐步得到简化,审批的层级也逐渐减少,多采取网络审批,一站式审批,不但程序减少,且时间也大大的缩短了。其程序一般是:
首先需要采伐者提出采伐申请,申请要注明伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容,采伐的林带、林木要写明是国家级生态公益林或地方生态公益林。并出具采伐林木的所有权、使用权证明。
其次是由当地乡镇人民政府出具审核意见,一般情况下是林业站具体办理,审核以后报请县级林业主管部门审批,并纳入本年度采伐计划。后需要技术人员进行采伐设计,再进入下一环节。但是为了方便群众,很多地方在这个环节上都作了相应的简化,也就缩短了办理时限。

再次是缴纳完有关育林基金等费用以后,由县级林业部门开具采伐许可证。这里要说明的是这个育林基金,也就是为了确保申请人在采伐木材以后,能够得到及时更新所收取的费用,不过2016年已经取消了这项收费。
也就是说,现在办木材采伐证,只需要提出申请,通过当地村委会审核同意后,上交到乡镇林业站,由乡镇林业站通过网络审核,就可以即审即批,不在需要跑很多环节。不过前提是材料要准备充分,比如说申请书、林权证明、采伐申报表、采伐公示结果材料、采伐设计作业说明书、身份证复印件等。
文|山魈
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