随着公车改革在全国范围内的开展，昔日的“车轮腐败”得到了有效遏制。但与此同时“车轮上的懒政”却又在一些地方悄悄滋生。近日，根据新华社记者的采访，在湖南、河南、山西等地，个别地方干部抱怨申请不到公车，或车补不到位，出现了“没公车不愿下乡”“尽量少下乡”的情况，引发舆论关注。
部分干部工作需要用车时要到车就办，要不到车就等；到基层检查调研派车就去，不派车就缓行；坐等上门多起来，电话办公、文件传达、会议部署多起来。如何防止“车轮腐败”变种“车轮懒政”已成公车改革亟待破解的新课题。
对此，我们来看看“公车改革第一人”叶青是怎么说的？
以“新心学”观点看待车改
今年4月1日起，全国省以下市县乡三级公车改革在各地陆续启动。上下班“打的”、“乘公交”已渐成基层干部新习惯。然而，“明叫好暗叫屈”、“无车不下基层”等懒作为的歪风也逐渐滋生。如何防止“车轮腐败”变种“车轮懒政”已成公车改革亟待破解的新课题。
对于以上这两种声音，作为“车改人”，我听了许多，也听了很久。车改之后，很多干部终于学会了用“滴滴出行”、“地铁”、“公交车”、“顺风车”等，是一件大好事。但是，“一定级别的干部不会坐公交车（地铁）”，这却是我万万没有想到的。因为我作为“叶氏车改”的推动者，在武汉2号线（过江）地铁2012年12月28日开始使用时，就办了“武汉通”，坐地铁了。每隔一段时间充一百元。现在，我们不得不承认：车改的政治意义大于财政意义，因为车改开始改变官员的心。
对于“车补太少不下乡”，我们要从两个方面加以梳理。
一方面，规范自理与出差制度。也就是要画好车改区这个圈，这个圈的大小，直接关系到每个干部的出行成本。
以湖北省省直机关为例，省直机关每一位干部，只要拿了车补，那么，到武汉市的七个中心城区的公务出行方式，都是自理的。即江岸区64平方公里，江汉区33平方公里，硚口区46平方公里，汉阳区108平方公里，武昌区81平方公里，青山区45平方公里，洪山区509平方公里。我大致相加了一下，这七个区有888.56平方公里。广东省省直机关的车改区虽然只有5个区，但是，车改区的面积达到1074.79平方公里（越秀区33.80平方公里，海珠区90.40平方公里，荔湾区59.10平方公里，天河区96.33平方公里，白云区795.79平方公里）。在车改区内，自己选择出行方式。有一天，我试探着给局车队队长打个电话：到武汉火车站能不能送？得到了否定的回答。因为武汉火车站属于洪山区（不是青山区）。而到天河机场是可以接送的。机场在黄陂区。
如果在车改区内还要公车接送，显然有“一手拿车补，一手坐公车”的嫌疑。比如，湖北省直机关在今年5月1日之前就是如此：到有*警武**站岗的省委大院、省政府大院、东湖宾馆开会，单位公车可以接送。这让我百思不得其解。5月1日起，这条规定终止。干部开私车进省政府大院开会，凭会议通知也可以开进去。从6月12日开始，省政府机关事务管理局有了正式通知：到省委大院、省政府大院开会，可以开私车进去。但是，必须在报送参会人员名单时报车号。从发车补、可以公车接送三大院再到私车进出，是公车改革的一个进步。作为车改人，我颇感欣慰！
可见，车补与出差在大多数情况下是两回事。省直机关干部到江夏区开会，理论上说，是与到北京开会一样的，都属于出差。各级政府车改的关键在于“画车改圈”。以县城为例，建议车改圈为“城关+东西南北的四个镇”，在此之外都是出差区。以乡镇为例，车改圈为“镇政府所在地+东西南北四（多）个村”，在此之外为出差区。画圈很重要。
另一方面，以一颗为人民服务的心来对待车改。想通了，也就会认识到车改的重要性。如果不车改，随着财政收入的增加、油价的上涨、司机工资的增加、维修费用的增加等等，中国的公车经费会是一个难以估计的数字。
在2016年6月8日的《中国纪检监察报》上，刊登了湖北省委书记李鸿忠的一篇文章：《汲取中华优秀传统文化营养，滋育厚植廉洁从政底蕴基础》。对其中的《养心育心，重视心学》部分我特别感兴趣。我在我的微博微信上予以转播：“新心学：对人来说，信仰、境界、意念、理念等都源自人心，所有问题的根源都在于人心。我们倡导在心学上下功夫，目的就是要解决思想境界的问题。正气存内，邪不可干。一个人的境界高不高、净不净，关键在于心。*产党共**人心学，要义在于加强修养，修理想信念、毅力品格和价值观念”。
这是*产党共**人对待万事万物的态度，也是对待车改的态度。对车改是支持还是反对的不同态度，实际上来自于某个官员的内心。发的车补，这个月可能够用，下个月可能不够用，几个月一平均也就差不多了。在利益问题上，不必斤斤计较。
在2013年12月的一期专门讨论车改的凤凰卫视《一虎一席谈》中，我在最后表态中说：“官员只要摸摸自己的良心，就不应该反对车改”。2003年5月20日，我由中南财大到湖北省统计局担任副局长，我最为高兴的不是当官了，而是终于可以把自己长期研究的车改方案付诸实践了。说实话，即使当时的刘局长没有补助一个月500元，我也会自己实验车改。因为这是我内心的一种冲动，是我的理想。
因此，每个官员如何对待公车，是这个官员内心世界高尚与否的一种表现。省委*党**校的一位老红军，看病外出不坐公车。省政协老主席沈因洛的夫人在沈老去世后，主动上交公车，让人感动。
最后我们来讲一个历史上的公车故事。汤金钊，字敦甫，浙江萧山人，嘉庆进士，道光年间官至协办大学士、吏部尚书。一天，他坐马车去上班，路经宣武门，撞到了一个卖菜翁的担子。老头把车夫扯下来，又打又骂，嚷嚷着要赔钱。汤金钊探头出来问道：“多少钱？我照赔。”老头说：“一千文（一贯）。”刚好汤金钊没带钱，于是请老头跟他回家拿钱。老头死活不干，说：“要赔就在这儿赔！”弄得汤金钊很没面子。后来，南城兵马司指挥使跑了过来，对老头喝道：“你这刁民，胆大包天，这就把你抓走，看大爷怎么收拾你！”老头这回知道厉害了，赶紧磕头求饶。汤金钊对兵马司指挥使说：“不用麻烦你了，你把钱借给我赔给老人家就行啦。”等老头拿了钱，汤金钊又和兵马司指挥使聊了好一阵子，估计老头走远了，这才上车离开。老翁运气实在太好了，碰上了一位仁慈的朝廷大员，要是落在那个南城小吏手中，大概不死也会脱层皮。
特约评论员：叶青
本文编辑：孙甜甜 丁洁