开栏的话
喜迎二十大，湖南电台《为民热线》联合湖南省民政厅共同推出特别报道：《 奋斗为民 幸福“湘”见！湖南民政这十年 》。第二篇关注：《健全关爱服务体系，湖南不让一个有困难的孩子掉队》。
儿童是家庭的希望，是国家和民族的未来。近年来，湖南省民政系统加大对孤残儿童、困境儿童和农村留守儿童等特殊对象的关爱保护力度，增财力、添设施、组队伍、建机制，多措并举，为孩子的成长一路护航。
福利院走出运动员、大学生！
“鹅鹅鹅，曲项向天歌……”
早上10点，株洲市儿童社会福利院里，发育迟缓的小慧正在老师的带领下，和小伙伴一起读古诗。尽管发音不太标准，读得也不够流畅，但与刚来儿童社会福利院时的性格孤僻，不能融入集体生活相比，小慧已经有了很大的进步。看到老师对她竖起大拇指，小慧的脸上绽放出灿烂的笑容。
在株洲市儿童社会福利院里，有很多像小慧这样的孩子。一直以来， 福利院接纳、包容、尊重每一个孩子，全面推进儿童“抚养、治疗、教育、康复和社会安置工作”融合发展，形成了一套卓有成效的“整日流程”服务方案，让每一位特需儿童在成长的不同阶段都拥有公平的发展机会。
株洲市儿童社会福利院特教部老师彭美霞：“我们会根据一年四季的时节开展活动，培养他们的观察能力、动手能力和责任感。我们还会组织孩子走出福利院，去消防大队、去踏春、公园烧烤、观看电影，让他们融入社会。”
2017年，株洲市儿童社会福利院被湖南省民政厅定为“全省儿童福利机构专业化服务”试点单位，目前负责株洲211名弃婴和困境儿童的抚养、治疗、教育、康复和社会安置工作。
- 在这里，无法坐稳的脑瘫患儿含玉，经过2年多的亲情抚育和康复教育，已经能自由独走；
- 重度智力残疾的青青通过专业评估，进入运动班学习了手工、舞蹈和烹饪，变得落落大方，自信开朗；
- 下肢残疾的月芳从小喜欢乒乓球，天赋出众，2021年参加全国第十一届残疾人运动会暨第八届特殊奥林匹克运动会，斩获两枚铜牌；
- 小儿麻痹症的国燕是福利院里走出的第一位大学生，通过努力，她找到了好工作……
株洲市儿童社会福利院院长熊辉：“把每个孩子都当成自己的孩子一样，尽心尽力，让他们感受到大家庭的温暖，让他们能发挥自己的个性和特长，他们有什么梦想，我们都极力引导他们去实现人生的价值。”
儿童主任：留守儿童的“妈妈”
湘西花垣县吉卫镇夜郎坪村位于湖南、贵州两省交界的大山深处，这里曾经贫困落后，交通闭塞，九成青壮年外出打工常年不归，留下400多个留守孩子。
村支书兼儿童主任田金珍一次走访时，无意间撞见一个叫龙燕的小姑娘正在写作文。龙燕告诉田金珍，妈妈外出打工很多年都没回家了，现在很想念妈妈。作为人母的田金珍，感到心酸和无奈。“孩子一个人在家里，没有父母和大人的陪伴，生活的困境和生活费的困难都没有落实，我能感觉到孩子思念父母的心情。这种童年的孤独，作为一位母亲，我看了以后心里特别难过。”
为了让留守孩子的父母回到家门口就业创业，方便照顾孩子，村支书兼儿童主任田金珍 带领村民发展水稻种植、桑蚕养殖、苗绣等产业，外出打工的父母纷纷返乡就业，留守儿童人数降到103人。 村民麻树兰：“现在跟着田大嫂做苗绣，在家里又可以赚钱又可以带小孩，轻松很多。”
如今，田金珍又组建了一支看护队，15名巾帼志愿者成为这103个留守儿童的“执委妈妈”。 每个儿童家中都装有双向可视对话监控设备，以便实时掌握孩子的动态。田金珍：“我们村里建立的机制正在向我们周边村发展，每个村都有儿童主任和留守儿童之家，得到了社会的关注。把村里的产业做好，就能留住留守儿童的父母，在家乡创业就业，更好地关心老人和小孩。”
*党**的*八大十**以来，湖南在儿童福利保障、儿童关爱保护等方面成绩显著
*党**的*八大十**以来，“儿童优先”被纳入国家发展战略体系，湖南省儿童福利与保护制度体系不断健全，完成了从兜底保障向分类保障、从补缺向适度普惠的转型升级、从兜底保障向关爱服务升级，儿童福利保障、儿童关爱保护等方面进展显著。 2019年3月，省民政厅新设儿童福利处，儿童福利行政管理体制进一步完善，为加速构建现代儿童福利体系奠定基础。
▲ 湖南省民政厅厅长曹忠平走访慰问长沙市儿童福利院
这十年，孤儿、事实无人抚养儿童保障有力度。2011年，我省出台《湖南省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作实施意见》，对孤儿基本生活、教育、医疗、就业、安置等政策措施做了系统性规定，我省孤儿保障制度的建立，在儿童福利事业发展历史进程中具有里程碑的意义。
目前， 全省有63家儿童福利机构、128家未成年人救助保护中心，全省孤儿基本生活费标准为散居每人每月950元，集中养育每人每月1350元。
十年来，全省各级平均每年投入资金2亿元，较好地保障全省1.2万名孤儿基本生活，帮助孤儿生活得更加幸福、更有尊严。2019年，我省出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童基本生活保障工作的实施意见》， 惠及父母重病重残、服刑在押、失联等原因造成的事实无人抚养儿童，参照孤儿保障标准分两档为2.7万名事实无人抚养儿童发放基本生活补贴。 标志着我省儿童福利保障范围不断拓展，是适度普惠型儿童福利制度建设的重大拓展。
这十年，未成年人关爱保护有温度。2021年，新修订《中华人民共和国未成年人保护法》正式实施，我省调整成立湖南省未成年人保护工作领导小组，办公室设省民政厅，成员单位34个。
目前， 省市县三级未成年人保护协调机制均已建立。全省1943个乡镇（街道）2.9万个村（居）都设置了儿童督导员和儿童主任 ，负责未成年人保护工作，实现了村（居）儿童之家全覆盖，省级示范儿童之家达到300个。 建立省级儿童服务类社会组织孵化基地和实训基地，组织开展儿童服务类社会组织业务培训，已培训儿童服务类社会组织275家。 加大政府购买服务力度，安排专项资金用于政府购买服务，支持社会力量参与儿童关爱服务。
“十四五”期间，湖南儿童福利与未成年人保护事业将迈入高质量发展阶段
少年儿童是祖国的未来、民族的希望，做好做实儿童福利和未成年人保护工作是一项系统工程，事关长远。《湖南省“十四五”民政事业发展规划》明确提出：下一步，我省将推动儿童福利适度普惠发展，加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作，切实维护未成年人合法权益。
健全儿童福利制度。 建立孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态增长机制，落实孤儿和事实无人抚养儿童医疗、康复、教育、住房及成年后就业等优惠政策，完善社会散居孤儿、家庭寄养儿童、事实无人抚养儿童家庭走访、家庭培训、监护评估和监护保护制度等。
加快市州儿童福利机构优化提质。 指导和支持长沙市、株洲市、衡阳市、岳阳市、常德市、张家界市、永州市、娄底市和部分县市区新建、续建、改扩建儿童福利院，完善儿童养育、残疾儿童康复、医疗、特教及开展家庭式养育等所需设施设备，提升孤弃儿童集中养育专业化水平。鼓励有条件的儿童福利机构向社会残疾儿童拓展服务。指导县级儿童福利机构转型成为服务农村留守儿童、社会散居孤儿和困境儿童的儿童福利指导中心或未成年人救助保护中心。
推进未成年人保护体系建设。 全面贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，推动制定《湖南省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》。 指导和支持湘潭市、张家界市改扩建市级未成年人救助保护中心，指导和支持新建、改扩建28个县级未成年人救助保护中心。到2025年底，县级未成年人救助保护机构覆盖率总体达到75%。 推动乡镇（街道）设立未成年人保护工作站或指定专门人员承担未成年人保护工作，到2025年底，乡镇（街道）未成年人保护工作站或工作专干实现全覆盖。推动村（居）委会设立专人专岗。加大村（居）儿童主任培训力度，参训率达到100%。
记者：皮婷 通讯员：邓文艳
编审：王湘学、蒋岚、徐神