事件背景
据报道因巴厘岛阿贡火山喷发导致航班取消，造成大量旅游者滞留巴厘岛，同时导致赴巴厘岛旅游团队被迫取消，给巴厘岛旅游造成严重影响。12301特别重视此次事件，为保障旅游者人身和财产安全，维护旅游者、旅游经营者的合法权益，降低本次事件造成的损失，特邀法律专家陈雷针对近期巴厘岛旅游起草本法律指引，以供旅游经营者和旅游者参考。
陈雷
就职北京盈科（上海）律师事务所，有着多年的法律实践经验。曾经戎马二十载，后投身律师行业，具有军人坚毅的性格，严谨的作风，并具有律师的专业性。
有多年丰富的实践工作经验，担任多家大型旅游企业的法律顾问职务。参与多起旅游纠纷案件的处理，涉及案件类型包括：涉旅游地产、组团社与地接社合同纠纷、旅游企业并购、涉旅游人身损害赔偿、涉旅游交通事故、旅游者与旅行社合同纠纷、旅游者强迫购物纠纷等多起国内外的涉旅游纠纷。
11月21日，印尼巴厘岛阿贡火山开始喷发，随后火山活跃强度不断增强，目前阿贡火山警戒级别已提高至第四级最高级。受火山喷发影响，火山口周围半径8公里内区域，火山口北—东北、西南—南—东南方向半径10公里内区域禁止一切活动，巴厘岛以及临近的机场采取了临时关闭措施，导致大量中国游客发生滞留，未出行的旅游团队被迫取消行程。为保障滞留游客人身和财产安全，维护受此事件影响的游客和旅游经营企业的合法权益，最大限度降低因此造成的损失，有以下几个方面的建议供参考：
一 . 旅游者如何处理
（一）滞留的旅游者要注意自身安全。听从当地政府或旅行社团队安排，切勿前往火山周围区域活动，旅游合同问题应在回国以后，通过法律途径解决。同时要及时调整行程并与所订机票的航空公司或旅行社保持联系，注意防范滞留风险。遇紧急情况要及时报警并第一时间与总领馆联系。
（二）国内家人可通过国内旅行社联系国外旅行者。国内家人遇到突发事件，往往由于通信不畅而无法联系身在异地的旅游者。一般情况下国内旅行社都有方法可以联系到国外旅行团，可以第一时间了解国外旅行团的信息。
（三）滞留的旅游者要依法理性维权。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十条“因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。”此次火山喷发系法律规定的“不能预见、不能避免且不能克服的客观情况”，旅游经营企业因此无法继续履行合同的，不承担违约责任。根据《中华人民共和国旅游法》第六十七条规定，旅行社采取相应的安全措施支出的费用和增加的返程费用由旅行社与旅游者分担，旅游者滞留期间增加的食宿费用，由旅游者承担。
二.旅行社如何处理
（一）事发的应急处理
旅行团在境外旅游时遇突发事件，应当首先保护旅游者的人身安全，及时联系当地政府以及我国驻外使领馆，并及时向旅游者通报事件处理进展，避免游客出现恐慌，合理安抚游客。旅游从业者在保护好自身安全的前提下，协助游客、保护游客人身财产安全。
（二）旅游合同的处理
➤1、已出行的处理
根据《中华人民共和国旅游法》第六十七条规定， 因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，影响旅*行游**程的，按照下列情形处理：
1）合同不能继续履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社经向旅游者作出说明，可以在合理范围内变更合同；旅游者不同意变更的，可以解除合同。
2）合同解除的，组团社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，将余款退还旅游者；合同变更的，因此增加的费用由旅游者承担，减少的费用退还旅游者。
3）危及旅游者人身、财产安全的，旅行社应当采取相应的安全措施，因此支出的费用，由旅行社与旅游者分担。
4）造成旅游者滞留的，旅行社应当采取相应的安置措施。因此增加的食宿费用，由旅游者承担；增加的返程费用，由旅行社与旅游者分担。
因此，在发生不可抗力时，旅行社、旅游者都有权利解除合同，费用各自承担。已经产生的旅游费用应当按照合同履行，没有产生的费用双方协商解决。
➤2、未出行的处理
由于旅游合同多为事前签约，旅行社在组团时已经在旅游目的地进行了安排和预定，旅行社实际已经产生了费用支出，如因突发事件导致合同无法继续履行的，游客应当承担一部分实际发生的损失。旅行社也应当向旅游者出具真实可靠的依据，充分、积极与旅游者协商解决。