家住浦东新区长岛小区33号的滕先生日前致电上海电台新闻热线62706270，反映他家楼下有个无证经营的养老院，不仅存在消防、食品、照护安全等隐患，还给邻居带来噪音、环境脏乱差、占用公共空间等困扰。但从2006年至今办得风生水起，有关部门竟拿它一点办法也没有。请听报道：
记者现场看到，经营者将101室、102室的天井用水泥墙和彩钢板围住，开出一扇门，墙外又用金属栅栏圈住一块公共空地，放置洗衣机、洗手池、纸壳箱、塑料筐、拖布、扫把、拐杖等众多杂物。2套房加上违建区域总共不足200平米，但在上海养老服务平台上查不到名号的这家所谓 “长岛怡老苑”，最多时却收住着20多位老人，居*意民**见很大。
居民：“住进去都是很挤很挤的，真的臭得不得了，还有他们丢出来的垃圾、尿不湿。”
住在养老院楼上的滕先生则更是深受其害：“晒衣服你看下面搭了违章，高度都超过二楼了。好多老人都没有单独窗户，就是排风扇，晚上很响。还有三深更半夜大吵大闹，用棍子敲楼板，而且一会儿救命车过来，一会儿收尸的。”
06年起滕先生就向各部门反映，09年区民政局给他的*访信**回复明确：这是一家未经民政部门登记批准的养老服务机构，涉嫌无证经营，将配合有关部门处理，但从此没了下文。
滕先生：“到街道民政科去反映，他说老人处理不了，没办法。到城管也去反映过，说已经把他房产注记过了，不能交易了。对他也没什么限制。”
15年来这家非正规机构客源不断，还扩大了规模、提高了收费标准。
经营者：“不是正规的，我是家庭小型的地方。一般我们这里不满意的没有。我做了20年了，现在（每月）4000，全部吃喝拉撒，押金费什么东西不收钱。”
主动关停是不可能的，借助美丽家园环境整治工作，本周三该机构外墙栏杆被拆除。但经营者随后便到居委闹事，并威胁将重装栏杆，并将老人们搬出来堵门抗议。长岛居民区主任刘凤侠说，这么多年居委能做的很有限：“我们会定期上门检查一些消防、燃气以及他们家用水用电的安全。另外就是借助城管、民警的力量，但受到了很大的阻碍。”
有没有可能让这家机构拥有规范合法的身份？浦东养老机构服务管理中心的徐炎表示，现有条件来看并不现实：“2018年以后实施的是承诺备案，在承诺安全合法合规的情况下，他要作为法人主体向备案部门提供房屋的产权证明、安全检测证明，还有消防验收报告、食品卫生许可证等等。这家机构目前为止是提供不了的。”
徐炎说，只要街道摸清现有老人信息，区民政将全力以赴协助安置转移：“浦东户籍的老人在我们公办民办养老机构有空位的情况下会优先安排。非浦东户籍的我们也可以引荐到收费比较合理、服务设施比较齐全的郊区养老院。如果有意愿回到自己户籍，愿意帮他们对接所在地的区民政。”
浦兴路街道工作人员慈龙玉说，因经营方不配合，或子女家属因收费、距离或主观故意不肯提供信息，导致目前排摸工作难度很大，但街道态度很坚决，也希望得到更多助力。
慈龙玉：“前期我们已经想方设法取得了家属的联系方式，规劝他们将老人安置到正规的养老场所。确实面临一定的困难。后续肯定是要在上级部门的指导跟支持下开展联合的专项行动，一定积极稳妥来推进这个问题的解决。”
下面请听记者汪宁的记者手记：《需求，不是违法的理由》
作为深度老龄化的城市，上海对于养老服务资源的需求很大，能够就近养老的社区嵌入式机构尤其受欢迎，但被投诉的这家所谓“长岛怡老苑”显然不在其列。不管是出于收费的考量还是距离的考虑，15年来不断有人选择将家中长辈送进来，的确证明这里的养老服务需求很旺盛，但这不应该成为一家没有资质、没有规范、甚至没有监管的非法养老机构常年存续的理由。由于取缔“有难度”，搁置了15年，这对同一幢楼里的其他居民而言，更是一种“伤害”，同时也是对入住此处的老人的不负责任。
问题明显且隐患重重，采访中居委书记告诉我，她每天都提心吊胆，电话铃一响就担心是不是养老院出了什么安全问题。既然从现有条件和制度出发无法将其合法化，那么取缔就是最终出路。然而，养老紧贴民生，不能一关了之，有关部门需要考虑的问题涉及方方面面：已经在住的老人如何安置？子女家属能否接受换地方甚至补差价？站在经营者的角度，这个无证机构或许也是这家人自食其力的唯一经济来源。这些环节中的任何一环没有照顾到，就会产生新的问题和矛盾。让各方的利益诉求都得到充分的考量和回应，将这件民生问题妥善处理好，考验着相关部门的工作智慧和协同能力，以及跨前一步的勇气和担当。我们也希望为人子女者能够树立正确的观念意识，让父母在安全规范舒适的环境中度过晚年，那才是真正的孝亲敬老。
作者：上海电台记者汪宁
编辑：朱颖
责任编辑：李书娥
