蒙古国总理奥云额尔登日前爆料重磅消息,他表示,预计将过境蒙古的中俄跨境天然气管道“西伯利亚力量2号”可能将会延期开工。

【蒙古国总理奥云额尔登】
按照俄方和蒙古方面的说法,“西伯利亚力量2号”管道原本预计将于今年开工,但截至目前,中俄仍未达成正式的协议,更别说开工的消息了。奥云额尔登这次在接受英国《金融时报》采访时表示,中俄尚未就这一庞大项目的关键细节达成一致,过去两年反复变化的全球天然气价格,使双方间的谈判变得更加复杂。
对于蒙古方面的说法,尽管中俄两国官方都没有作出正式回应。但从目前种种迹象来看,相关情况确实可能存在。
首先必须要指出的是,尽管项目时间可能会有所延后,但中俄双方的态度都是非常坚决的,都希望能够尽快达成协议,让项目尽早落地,因为这是目前涉及到中俄关系的头等大事。在去年10月的中俄元首会晤期间,中方就曾表示:“希望中蒙俄天然气管道项目尽早取得实质性进展。”

【“西伯利亚力量2号”管道预计将过境蒙古】
至于俄方,那就更不用多说了,相比于中方,他们明显是更加急迫的一方:关于“西伯利亚力量2号”管道,目前我们能够查阅到的所有消息,几乎都是俄罗斯和蒙古方面主动放出来的。
去年年初,俄罗斯负责能源事务的副总理诺瓦克曾表示“将争取在2023年年底与中方达成协议,并在2024年实现管道开工”,但后来他再也没提这件事,只是称“管道的开工时间将在与中方签署合同后确定”。

【“西伯利亚力量2号”管道项目是目前中俄关系的头等大事】
不久前俄罗斯天然气工业股份公司(以下简称“俄气”)则表示,俄方的目标是在2030年前实现“西伯利亚力量2号”管道的通气,但双方在天然气价格等关键问题上仍然难以达成一致。
各种消息都指向价格问题,的确,关于协议中的天然气定价,的确是一个麻烦的问题。俄罗斯总统普京曾在2022年9月举行的东方经济论坛上坦言:“在协议谈判方面,中国的确是一个难缠的伙伴,大家不信的话,可以问一问俄气的总裁……”

【普京曾表示,中国是一个“难缠的”谈判对象】
这里需要厘清一个概念。中俄要签署的管道天然气协议,大概率属于遵循“照付不议”原则的长期协议。所谓“照付不议”,就是指如果买方因自身原因没有依约购买天然气,那么他们仍需要向卖方依约支付一定的货款。与此同时,如果卖方未能供应足够的天然气,那么也要对买方提供相应的补偿。
简单来说,这种“照付不议”的协议对卖方,也就是供气方更有利一些。而对于买方来说,这种长期协议也能够保证稳定的天然气供应,同时能够拿到比市场价更为优惠的价格。
那么这个“更为优惠的价格”到底是优惠多少,买方要享受多少的折扣,应该就是中俄双方谈判的重点。而正如蒙古国总理所言,近两年来波动巨大的天然气价格,让目前的谈判变得更加复杂。
2014年5月,中俄就“西伯利亚力量1号”管道签署了30年的长期输气协议,这也是目前两国间唯一的一条跨境天然气管道,每年最大输气量380亿立方米。俄方透露,该协议遵循“照付不议”的原则,合同总额高达4000亿美元。而就在协议签署后的4个月不到,管道正式开工,并于2019年实现通气。

【相比于1号管道,“西伯利亚力量2号”管道规模更大】
而相比于1号管道,“西伯利亚力量2号”管道规模更大,输气量高达500亿立方米,与北溪管道同一个等级。此外,该管道预计还要过境蒙古,因此会涉及到三方的利益。
因此在这种情况下,中方在谈判中采取更加谨慎的态度,是很正常的,这么大的一个订单,关系到未来数十年的天然气供应,肯定需要慎之又慎,确保万无一失。
更何况,考虑目前的国际形势,我们现在明显处于更有利的位置,相比于俄方没有那么急迫,因此在价格问题上收紧一些,也很合理。我们的能源进口始终是多元化的:没有俄罗斯,我们还有卡塔尔、澳大利亚和土库曼斯坦的天然气;而如果没有中国,那么俄罗斯可就真找不到另外一个有这么多天然气需求的买家了。
总的来说,关于“西伯利亚力量2号”的谈判事宜,我们不用过于放大,要急也不是我们急。
值得一提的是,由于沙特暂停了石油减产,并开始降价,导致最近印度方面在石油进口方面对俄罗斯提出了新的要求,他们希望俄方能够提供更多的优惠。印度石油部长普里本月初就曾直言不讳地表示:“如果俄罗斯不能给印度提供更好的折扣,那印度为何还要继续购买俄油?”
不难看出,在能源合作的问题上,不管中俄双方谈得如何,我们至少是给了莫斯科很大的面子,不像印度那样,就差把“想赚钱”三个字写在脸上了。相对应的,对于“西伯利亚力量2号”落地这件事,普京政府要是担心夜长梦多,那么他们接下来该怎么办,想必大家心里都有数。