曾听到一个HR说：“制定制度容易，执行制度难。”

他说自己做了一个奖惩制度，得到了老板认可，可是在执行过程中却大打折扣，花费了大量时间做解释说明工作，甚至还进行了专题培训，但是收效甚微，仍然有很多人不理解甚至发出质疑，他不得已搬出老板才平息争议。

说实话，根据我多年管理实践经验，对于这位HR的“制订制度容易执行难”的观点，我不敢苟同。人对自己出的方案总是有些偏爱，在感情上难以接受别人说它不好，HR也会犯同样的毛病。

退一步想一想：制度执行难，一定是执行过程中的问题吗？

我们有没有考虑过，是不是制度本身出了问题？在制定制度过程中，有没有把执行因素考虑进去？

制度难以执行，大多是因为这3点

如何设计制度很重要，要经过深入调研和充分讨论后才好执行。

尤其是一些既关系到企业绩效又关系到员工利益的制度，比如奖惩、考核、考勤等，制定这样的制度一定要慎之又慎。

可现实中，很多公司对“立法”工作并不重视，认为制度缺失靠人来补，奉行的是“人治”思维，企业小的时候还好，一旦规模扩大、人数增加，其制度执行效果也就可想而知了。

以下几种情形就是比较普遍的现象。

1、匆匆成文，朝令夕改

有些老板，由于平时忙于业务，很少关注内部管理，偶尔看到有迟到现象，就赶紧向HR下指令：修订考勤制度，加大罚款力度。看到月度工资支出增多，就忍不住大声斥责HR：赶紧修改考核办法，该扣钱的一定要扣，我要马上看到方案。

一些HR顶不住老板的压力，就急匆匆的去修改相关制度，可是等到修改完成后，带头破坏的往往又是老板，因为他禁不住其他部门的说辞，就不再坚持修改后的制度。一通折腾，往往在员工心目中造成了“朝令夕改”、“规则制度不如老板一句话”的印象，公司所发布的规章也就彻底失去了威信。

实际上，企业80%以上的工作靠制度和流程来解决，剩下的才要靠管理者决策，而不是本末倒置——制度躺在那里睡大觉，人却忙活的团团转，这样的公司一定有问题！

老板如果意识不到这一点，那这个公司将永无宁日，我劝HR还是趁早走人为好。

2、要么一切照搬，要么闭门造车

信息爆炸的时代，想获取优秀企业的管理制度体系并不是什么难事，也正因为如此，有的人患上了“制度缺失综合症”，觉得别人的制度体系很健全，别人有的我们也应当有，否则拿什么跟别人竞争？想法是好的，却不去研究别人制度背后的逻辑，只是简单的“拷贝”过来，学一点皮毛功夫，心里觉得：有至少总比没有强！于是，我们看到有一种企业：今天学这个制度，明天搞那套体系，后天……看上去很爱学习的样子，其实一样都没有深入，最终没有形成自己的东西，也就谈不上有什么竞争力了。

与之相反的是，还有一种人，自作聪明，以为自己的水平高，写上几条就能当作制度执行了，却从不放眼望去，借鉴先进经验，自己在那里埋头闭门造车，以为自己的“发现”属于这个世界上的“前所未有的创新”，其实早在好多年前别人早就采用过了，这不过是在“重复制造轮子”而已。

设计制度一定要有前瞻性的思维和借鉴标杆的眼光，取长补短，为我所用。

3、奇葩规定多，写法不“讲究”

东莞某工厂有一条规定，员工一个月上厕所的时间总计不能超过400分钟，一旦超过这个基数，就要被罚款。导致这家工厂的员工，喝水成了最害怕的一件事。

这个规定看上去不可谓不细致，能把员工一个月上厕所的时间具体精确到分钟（还是个整数）。但你能说这个规定不错吗？先不说是否人性化，就是从合法性的角度，写这个制度也是缺少法律常识的体现，真的成了不打自招的呈堂证供了。

奇葩规定有很多，不一一列举。

更多的情况是很多人写制度的出发点是好的，但在写法上不讲究，缺乏严谨性。例如“每个员工都应努力工作，做出绩效，否则公司就死掉了”，这很口语化，且经不起推敲；有的为了赶时髦，在制度中出现“不允许在上班时间晒幸福”这样的网络用语，看上去既像宣传文案，又有点不伦不类。

写制度不是搞宣传、做营销，讲的是严谨和准确，能否经得住推敲，能否容易理解又便于执行，这才是首先要考虑的。

用这7步，制定容易执行的制度

制度执行难，其源头就在于一开始没有设计规划好，不是等到具体执行出现问题的时候才想到如何弥补。

一个好的制度，必须提前策划，认真考虑可执行的问题，它要有相当的预见性。这一点，可以借鉴日本企业的做法，他们在设计一个制度或者制定一个方案时，往往都包含了后续的执行计划和具体步骤。一旦确定，雷打不动！

另外，为了增强制度的可执行性，同时能让效果最大化，制定制度可参照以下步骤进行：

• 第一步、明确目的。制定制度总是要解决问题的，如果问题没有搞清楚、弄明白，就动手制定制度，十有八九是吃力不讨好。所以，要知道解决什么问题，弄明白要制定制度的一方（比如老板）的真实意图是什么，想达到什么样的目的和效果？通过充分的沟通和调研，把这些弄明白。
• 第二步、设计框架。首先，这个制度是怎样的设计思路？框架如何？有哪些模块？谁主要负责？这些问题都要搞清楚。其次，要明确这个制度设计由谁组织安排，谁收集材料，谁具体动笔起草，谁来审校补充，分工要明确。总之要拿出一个蓝本，才有参考依据。
• 第三步、征求意见。初稿出来后，可以根据不同制度进行局部或广泛征求意见，“言者无罪，闻者足戒”，尤其要多听听不同的意见，看是否有价值、有道理，要进行归纳整理。一定要把握住一点：对收集上来的意见，既不能全盘接受，也不能完全置之不理，要认真分析和区别对待，最终采不采纳还是看有没有偏离设计这个制度的初衷。

• 第四步、讨论修改。讨论和修改不仅是为了完善制度条款，最重要的是让制度的相关方参与进来。参与非常重要，它有两大好处：一是集思广益，让不同观点进行碰撞，吸收更合理的成分；二是增加参与者的认同感，研究表明，人对自己参与过的决策一般都比较赞同，至少不会太反对。
• 第五步：测试执行。你的制度“制造、组装”完毕，还有一项重要工作就是“测试”，你做的流程要跑一遍，需要填写的表格内容等要亲自动手写一遍，看看是否合理，是否浪费时间，使用的体验好不好，最好多找几个人操作一遍，降低理解门槛，甚至让傻瓜看了都懂，这就不需要专门培训了。能达到这一点，基本上就能通过测试了。
• 第六步、提交审批。将讨论修改后的制度提交给领导审批，并且把制定制度的情况如实汇报。在这个环节上，制度条款有可能会出现一些变更。因为领导看了可能有新的想法，因为他们站的高度不同，想问题的层次不同，确保制度不能偏离方向与核心价值观。平庸的领导和英明的领导，其水平高低往往就体现在这一点上。
• 第七步、发布试行。可以发布试行一段时间，这样为今后制度的长期执行留有余地，真的有问题待更改升级后再正式推行，这也减少了不少机会成本。

只要严格按照以上得七个步骤制定制度，我想将会容易执行很多。