“如今有些民营企业感觉存在获得感不高、安全感不强这样的‘双重困难’，主要是因为他们在法治上的保障存在短板。”

接受华商报大风新闻记者采访时，全国政协委员彭静建议加快推进民营经济促进法立法。

调研发现

民营企业法治上的保障存在短板

彭静，一级律师，重庆市律师协会监事长、重庆静昇律师事务所主任，第十二、十三、十四届全国政协委员。

一段时间以来，她一直在对包括律师事务所对接的民营企业进行调研。在深入调研过程中，她对加紧民营企业促进法的立法进程的建议进行修改完善。

“截至2023年8月底，民营企业总量已经占比超过93.3%，税收贡献率已经超过50%，民营经济对国家经济的发展作用越来越大。”彭静说，她在调研中发现，如今有些民营企业感觉获得感不高、安全感不强这样的“双重困难”，“主要是因为他们在法治上的保障存在短板。”

她说，目前我国对国有企业、外资企业都有专门的法律规定，而民营企业尚为空白，全国各地虽然出台了不少政策和地方条例支持民营企业发展，但由于政策和条例的法律位阶不高，效力也不强，因此力度仍然不够。

在今年的全国*会两**上，彭静根据调研情况提出了要加紧民营企业促进法的立法进程，而值得一提的是，司法部是民营企业促进法立法的主要发起单位。

入法后将极大发挥

立法对民营经济发展的引领作用

针对这样的状况，彭静主要围绕四个方面提出建议：

在立法统筹上，她建议由全国人大常委会加强立法统筹，将现有政策提升为法律，通过在国家层面制定统一的《民营经济促进法》，加强既有立法的系统性和协调性，适应民营经济发展壮大的客观需要。

同时，在立法理念上她建议在立法中确立平等保护理念，通过确立“法无禁止即可准入”原则、完善政府诚信履约机制，平等保护企业家和企业的人身权利和财产权利。

在核心制度上，她建议通过从权益保护、市场准入、创业创新、促进发展和法律责任等方面进行专章设计，为民营经济发展营造宽松和谐的政策环境、融资环境、创新环境和发展环境。

此外，在救济措施上她建议完善涉案企业合规制度建设、规范涉产权强制性措施以及完善涉案企业申诉、再审等机制方式，加强对民营企业和企业家的权利保护，“我相信，这些建议入法后将极大发挥立法对民营经济发展的引领作用，提升民营经济的投资和发展信心，为民营经济的健康发展营造一流的法治化营商环境。”

应将《民营经济促进法》的制定

尽快纳入立法快车道

长期以来，彭静委员一直关注民营企业的发展，并担任全国工商联女企业家商会监事、重庆女企业家女商会副会长等职，她在开展律师执业和参与协会活动过程中，有机会接触到很多民营企业案件，能够倾听企业心声、了解它们的发展需求，聚焦难点堵点问题。

她说，比如有些金融机构对民营企业存在信用歧视和风险厌恶，对民营企业的*款贷**投放力度不够，加大了它们的融资困境，又如一些民营企业破产重整过程中的债务豁免难以免征企业所得税，进而难以支持企业重整计划执行期间企业的正常经营，不利于企业破产重生。

“我乐于参与到推动民营经济促进立法的相关工作，我的提案内容也正是基于对这些现实问题的关切，提出了针对性的建议措施。”彭静说，应将《民营经济促进法》的制定尽快纳入立法快车道，制定一部务实、管用、操作性强的法律，并在立法出台后及时进行相关法律、法规、规章、司法解释等的“立改废释”工作，充分保证立法落地，为民营经济的健康发展营造一流的法治化营商环境。

华商报大风新闻记者 黄平 编辑 董琳

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