随着
上世纪90年代末建设的
一批电梯住宅楼进入老化期
宁波迎来第一波老旧电梯改造更换潮
然而
更换电梯的高额费用从何而来？
维修基金的“增值”之困又如何破解？
目前
我区各个街道探索了
“多方协商+开听证会”
“居民自治+资金众筹”
“业主自筹+政府补贴”
等多种电梯维护模式
为小区电梯老龄化问题提供了不错的破解途径
▲维修改造中的华侨城电梯
多方协商 开听证会 +
世纪曙光
电梯井妥善维修
交付于2003年的世纪曙光小区共有7部高层电梯，随着时间的推移，小区电梯老龄化问题日益突出。特别是近几年来，每逢台风天气，大风大雨易造成电梯进水*工罢**，这一问题给小区高楼住户带来了严重不便。
社区的维修资金不足，而电梯问题又亟待解决，如何破解这一难题？为此，社区集思广益，通过“资金筹集+多方协商”，最终决定对社区电梯井防水层进行改造，从而有效解决电梯进水问题。
今年来，惊驾社区多方筹集资金，在明楼街道的支持下，利用政府拨款解决部分资金难题，同时召开由物业代表、施工代表、居民代表、律师代表、业委会主任参加的关于世纪曙光小区电梯井防水层改造工程听证会，制定施工程序及施工时间，今年4月，电梯井防水层改造工程顺利启动。
如今，经过改造后的小区电梯，已基本解决了进水问题，在物业人员的经常性养护下，电梯运行正常，居民们悬着的一颗心也放了下来。
居民自治 资金众筹 +
新居时代
业主霸气换电梯
面对老旧电梯经常*工罢**，白鹤街道贺丞社区新居时代小区居民的做法很霸气：业主众筹了9万多元，加上公共用房租赁收入共计40多万元，更换了两部新电梯，如今已正式投入使用。
新居时代小区的两部电梯服役已满15年，“高龄服役”使得电梯夹人、关人等故障频发。今年初， 1号电梯再次出现关人故障，业主们意识到：这个问题不能再听之任之了。
电梯要不要换？怎么换？这件事上，新居时代小区的居民们充分发挥了居民自治的主人翁意识：在社区的牵头下，业主代表与小区物业多次沟通后成立业委会，让小区电梯改造有了带头人。之后，业委会通过多方了解对比，初步确定两部电梯更换所需的费用及维修费用。
更换和维修费用怎么来？224户居民多次召开业主代表会议，投票决定了“全体业主自掏腰包”。考虑到公平原则，每户出资额按照楼层从低至高，由200元至1000元不等进行分摊。
“众筹阶段，我们遇到了不少困难，幸好我们有一个无私奉献的业委会。”新居时代小区的业主们深有感触地说，业委会工作人员经常加班到晚上10时多才回去，有时深夜了还要到各家收份子钱。交多少、什么时候交、经手人是谁，他们做到有理有据，让大家特别安心。
居民们对众筹装起来的电梯也是十分爱惜：谁家把电瓶车推进电梯磕碰了，谁家装潢通过电梯传送装修板材……只要一出现这类容易损坏电梯的做法，居民们都会主动担责。
▲新居时代小区居民护理电梯不懈怠
业主自筹 政府补贴 +
华侨城
更换全部6部电梯
华侨城小区1996年1月交付，其中明珠阁(30层)、碧华阁(24层)是我市最早建造的电梯高层住宅。
2014年8月，经专业机构的安全风险评估，华侨城小区6部电梯因设备老化存在安全隐患，需要改造更新。
两幢高层没有物业专项维修资金，华侨城社区*党**委书记张锋说，一开始他们实行完全自主筹集的模式，但资金缺口有点大，宁波市住建委物管中心与东柳街道对业主自治筹集维修资金的可行性进行探讨之后，最终提出了筹集资金享受政府补贴的方案。
为加快推进维修资金的交存，市住建委物管中心改变以往物业管理专项资金建账到户的方式，采用物业管理专项资金建账到幢的方式。
与此同时，多部门开展协调工作，为更换老旧电梯“铺路”，业主也开始筹款工作。业委会专门成立电梯议事小组，确定每部电梯按45万元计算，先算出每幢楼的平均金额，中间楼层为100%，按一定的比例递增或递减，最高层为150%，最低层为50%。这样算下来，两幢楼业主最低交费额是2700元，最高为1.4万元。
方案落实期间，小区对所有房屋的缴费日期、金额、总体进度等情况进行公布。
在有关部门的推动下，经过“业主自筹＋政府补贴”模式运作之后，明珠阁、碧华阁不仅分别建立了专项维修资金账户，原先更换4部电梯的计划变成了更换全部的6部电梯。
▲华侨城就改造问题进行民主表决
政府引导 居民自治 +
宝泰花苑
电梯升级改造
宝泰花苑小区交付于2000年，3幢高层住宅的10部电梯毛病越来越多。“曾有人从电梯井摔下去过，幸好只是受伤。”朱雀社区工作人员卢桔说。
小区所涉老旧电梯有10部，全部换新太不现实。2015年3月，百丈街道开启“众筹”模式，探索逐梯改造。
以换梯意愿较为迫切的3号楼54号墙门为试点，街道先后4次组织街道干部、社区社工召开座谈会，研究制定了电梯更换工作方案，围绕居民最关心的电梯选购、基数测算、资金来源三方面进行说明。
墙门组长、社工们则上门走访了8轮，详细向居民解说相关政策及更换改造方案，并重点组织有意见的居民，6次召开协商沟通会议。
朱雀社区*党**委书记李朝霞说，用了6天时间，社区就完成了54号墙门住户的资金收取工作。试点成功后的短短2周，198户住户中有90%住户签约同意电梯改造工作。
虽然居民同意电梯改造，但他们有的担心改造方案不完善，有的担忧实施前景、选购问题。
针对居民的疑问，社区工作人员详细了解了危旧电梯改造的方案及实施情况，方便居民了解。
▲宝泰花苑居民就电梯改造问题召开专题座谈会
此外，街道还依托居民社会组织等自治资源，先后3次组织相关居民召开专题研讨，开展交流活动30余次，并组建了由社区居委会、物业公司等单位工作人员和居民志愿者共25人组成的“居民游说团”，采取入户走访、邻里座谈会等方式进行劝说，多管齐下最终促成所有居民达成共识。
从制定方案、宣传政策，到居民同意“众筹”，开始电梯升级……历经5个半月，宝泰花苑10部老旧电梯全部完成改造并通过验收。
▲宝泰花苑业主乘新电梯笑盈盈
思考
若缺少公共维修基金，自治或是出路
截至12月底，老小区聚集的白鹤、百丈、东柳等街道的2157台电梯中，有约一成是2000年前安装使用的，安全隐患大，居民投诉集中。
“高龄”电梯维保难的问题是多方面的，因年代久远，这其中的大部分已成为无维修基金、无维保单位、无责任主体的“三无”老旧电梯。虽然，对于老旧电梯该修还是该换，我市有权威的鉴定机构，但后续维保缺少责任主体、资金保障，这是最大的拦路虎。
破解这些难题，需要各地因地制宜，创新制定符合自身的电梯改造模式。
无论是华侨城还是新居时代，所涉及的小区业主在自治道路上一直努力着，社区、街道等不断予以支持，其工作人员参加小区业主代表大会，并邀请区安监、住建等相关部门参加会议，给予技术、政策指导帮助。
各个案例的电梯老龄化困局解决方式，都为我们提供了很好的借鉴经验：第一，加强业主是共有产权的产权人的法律意识，第二，政府在事关民生的问题上，应主动承担责任，推动老小区建立物业专项维修资金。
来源 | 鄞州日报