根据现行法律规定，土地行政主管部门负有查处非法占地行为的职责。实践中，申请查处非法占地行为，收到申请材料后不回复，是否构成行政不作为？今天我们通过河南濮阳的一个案例来学习一下：
【基本案情】
2013年10月16日，张某向某市国土资源局（现为自然资源和规划局）书面提出申请，请求被告依法查处非法占地行为，并向被告寄送了申请书，被告收到申请后，没有受理、立案、处理，也未告知原告，张某以被告不履行法定职责为由于2013年12月27日诉至法院，请求确认被告不履行法定职责的具体行政行为违法，并要求被告对土地违法行为进行查处。
【法院裁判结果】
区法院作出一审判决，确认被告对原告张某要求查处违法占地申请未予受理的行为违法。限被告于本判决生效之日起按《土地违法案件查处办法》的规定履行法定职责。被告不服，提起上诉，濮阳中院二审驳回上诉，维持原判。
【律师解读】
土地管理部门对上级交办、其他部门移送和群众举报的土地违法案件，应当受理。土地管理部门受理土地违法案件后，应当进行审查，凡符合立案条件的，应当及时立案查处；不符合立案条件的，应当告知交办、移送案件的单位或者举报人。2013年10月16日，张某向被告提出查处违法占地申请后，被告应当受理， 被告既没有受理，也没有告知张某是否立案的行为违法，故张某要求确认被告不履行法定职责违法，并限期履行法定职责的请求，有事实根据和法律依据， 因此一审法院支持张某的诉请。但被告对一审判决不服，提起上诉，二审法院仍驳回上诉、维持原判。具体理由为：根据《土地违法案件查处办法》规定，县级以上地方人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。土地管理部门对群众举报的土地违法案件，应当受理。受理后，应当进行审查，凡符合立案条件的，应当及时立案查处；不符合立案条件的，应当告知交办、移送案件的单位或者举报人。 本案某市国土资源局上诉称2013年10月17日收到对土地违法行为监督的申请后，已进行了受理核查，但上诉人未及时将审查结果告知申请人，上诉人的行为未完全履行工作职责，违反了《土地违法案件查处办法》第十六条的规定。 一审法院确认其未予受理的行为违法是正确的，其收到相对人申请查处材料不回复构成行政不作为。