开发商已经注销的小区，如何成立业委会呢？首次业主大会会议需要筹备业主名册及联系方式、建筑规划总平面图等资料，开发商已注销提供不了。凭着业主的努力和街道办的指导，剑桥公寓如今收集到相关资料。待“扫楼”核实后，业委会成立又向前进一步。
为改善小区现状
业主们联名申请成立业委会
剑桥公寓位于西安市莲湖区劳动南路，小区只有1栋楼400余户业主。自2007年交付后，小区一直未成立业委会。
“楼道地砖开裂，楼梯上丢弃生活垃圾，进了小区大门一棵绿树都没有，没有绿化也没有维修。”小区业主马女士苦恼地说。
小区的物业公司按二级物业服务的标准收费，提供的服务却不到位。为改变现状，业主们打算成立业委会。因开发商早已注销，就由小区近20%的业主联名向西关街道办事处提出申请。
今年9月13日，西关街道办事处在小区贴出《关于召开剑桥公寓小区首次业主大会公告》。经通知、自荐、公示，很快业主大会筹备组成立。业主大会筹备组包括街道办代表、社区*党**组织代表、居民委员会代表各1名、业主代表4名。
按照《陕西省物业服务管理条例》，筹备首次业主大会会议所需资料包括物业服务区域划分资料、业主名册及联系方式、建筑规划总平面图等。
这些资料本由建设单位筹备，在开发商已注销无法提供的情况下，筹备组的业主代表就号召部分业主通过“扫楼”的方式获取全体业主名册及联系方式。
“扫楼”的过程并不顺利。“小区租户多，有的不配合、不愿提供房东的联系方式。另外，调取建筑规划总平面图时，我们得知开发商当时没有备案留存。”剑桥公寓一位业主说。
筹备资料中遇难题
业主与街道办一起想办法
为了推进业委会成立进程，解决资料筹备难的问题，11月28日上午，剑桥公寓几位业主、业委会筹备组里的两位业主代表来到西关街道办事处，与筹备组里的街道办工作人员共同商议解决难题，华商报记者也在场。
业主代表李宏毅说：“目前已收集到70%的业主资料，剩下30%未完成。”
街道办社会事务办公室工作人员蒋义安是筹备组组长，他表示会向住建部门发函咨询，一是询问街道办能否向物业公司索取业主名册，如可以索取，物业公司同意提供。业主还需进一步核实名册上的信息。二是做出努力后，筹备组收集的业主人数确实达不到100%，业委会组建工作能否继续进行。
还有如何调取建筑规划总平面图得的问题，蒋义安说：“小区业主可带着身份证、房产证到西安市城建档案馆查询。如查询没有，需拍照留存查无的结果。”
华商报记者此前联系西安市城建档案馆，确认登记表里查无的结果，业主可拍照保存。
11月28日下午，李宏毅和其他业主前往西安市城建档案馆查询小区建筑规划总平面图。他们填写申请表、说明原建设单位名称后，工作人员查询当时开发商有留存材料，李宏毅等人现场拿到了小区总平面图图纸。
11月29日，李宏毅再次收到好消息。“西关街道办社会事务办公室的工作人员与物业公司沟通过后，物业公司愿意提供业主名册。等我们下周拿到名册，‘扫楼’向各家各户核对信息后，成立业委会的几项必备材料就收集完备了。”他说。
街道办工作人员
自行总结出两份文字性材料
为帮助小区成立业委会，西关街道办社会事务办公室的三位工作人员按照《陕西省物业服务管理条例》《西安市物业管理条例》自行总结出两份文字性材料。辖区小区向科室申请成立业委会后，办公室就将总结出的《筹备组工作》《业主大会成立程序》材料交给申请人，材料一条条写清了筹备组应履行哪些职责、筹备组成立后，60天内需要完成哪些工作。
“省市的《条例》写得比较宽泛。依据《条例》，我们针对以往工作实践总结出的东西比较细。业主拿到后，很容易就看明白。按照一条一条，就知道下一步该做哪些工作。”社会事务办公室物业管理负责人周余说。
因为指导了多个小区成立业委会，社会事务办公室的工作人员遇见的情况很多。此前一个小区和剑桥公寓情况类似，这个小区开发商存在，但开发商明确向街道办发函不参与业委会的筹备，提供不了任何资料。后期靠着业主“扫楼”，这个小区成功成立业委会。
物业公司服务改善了、邻里之间交流增多了、小区设施设备更新了……这是西关街道办社会事务办公室工作人员曾听到的辖区小区业主对业委会成立以后的评价。
“正常情况下，小区成立业委会，首先业主联名向建设单位申请，建设单位同意的话，在15个工作日内向街道办发函对接。建设单位不配合，业主可联名向街道办申请。申请后，街道办向建设单位发两次函，一次7天两次14天。如果无回应，街道办会联系上级部门根据《条例》规定再向建设单位发函。前前后后一共40余天，剑桥公寓业主申请成立业委会，相当于简化了这个流程。业主申请当天到政务大厅确认建设单位注销后，直接进入组建筹备组这一步。”周余说。
“目前，剑桥公寓筹备组第一次会议已召开。待业主‘扫楼’核实完业主花名册后，筹备组将开展第二次会议。第二次会议确定候选人，着手拟定业主大会召开的时间、地点、管理规约草案等。第三次会议正式确定业主大会召开的时间、地点、形式和内容，剑桥公寓400多户业主，我们建议大会时长2到3天。第三次会议结束后，会在小区贴公告。业主大会顺利召开后，30天内到行政审批局备案，小区的业委会就正式成立了。”筹备组组长、西关街道办社会事务办公室工作人员蒋义安说。
与此同时，剑桥公寓业主大会筹备组里的业主代表、小区的志愿者业主都鼓了一把劲，尽快“扫楼”核实业主信息，将成立业委会再推进一步！ 华商报记者 常彭朵 文/图