在影视作品或官方通报中，有时候会看到的这样的镜头：某飞扬跋扈、长官意识很强的某领导，对下属辱骂甚至动手打人的情节。而在近期，我国中部某省的一个地级市的领导干部殴打下属的新闻，在网上引起轩然大波，众多人关注和议论。我们暂且不聚焦于这个案件本身，那么，我们讨论的问题是：对于领导干部或公职人员而言，如果殴打下属，应该向纪检监察机关举报，还是向公安机关举报呢？我们从*党**内法规和国家法律法规及司法实践等方面做一个分析和判断，并阐述我们的观点。
第一，我们先看殴打他人的性质。对于殴打他人，如果情节轻微，可能会构成“轻微伤”，如果比轻微伤再严重一些，可能会构成“轻伤”，比轻伤更严重的情况，可能会构成“重伤”。在我国司法实践中，对轻伤、重伤等鉴定有多种方法，也有成熟的规则和规范。
比如，根据相关鉴定规则，轻伤是指物理、化学及生物等各种外界因素作用于人体，造成组织、器官结构的一定程度的损害或者部分功能障碍，尚未构成重伤又不属轻微伤害的损伤。
可以说，我国法律对伤害后果不同，分为轻伤、重伤与伤害致人死亡等多种情形。每种情形的法律后果均不同相同。我们接下来会详细分析每种伤害的法律后果。
第二，我们来看殴打他人的法律后果。从目前我国法律情况看，如果殴打他人，构成违法或涉嫌犯罪的处理依据，主要是受《治安处罚法》和《刑法》两*法大**律及相关的司法解释。
根据我国《刑法》规定，故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；故意伤害他人身体，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；故意伤害他人身体，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处七年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
我们要注意：从刑法的规定看，“故意伤害他人身体”指构成轻伤，而达不到重伤的情节，是追究刑事责任的起点。也就是说，如果殴打他人，经过相关司法鉴定，构成“轻伤”“重伤”或，才被追究刑事责任。
殴打他人，如果构不成犯罪，或达不到“轻伤”的鉴定标准，则可能违法《治安处罚法》规定。该法律第43条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
可见，如果殴打他人，构不成轻伤及以上伤害的情况，那么可能会构成违法，要受到拘留5-10日的行政处罚。
殴打他人，无论是涉嫌一般违法，还是构成犯罪，都可以向公安机关报案，由公安机关立案侦查，经过侦查确认后，如果是违法《治安处罚法》则由公安机关拘留；如果构成刑事犯罪，则由公安机关侦查后，报检察院批准逮捕。
第三，对于殴打他人，*党**内法规是如何规定呢？通过查询《*党**章》及*党**内法规，没有专门针对“殴打他人”的专门规定。但是，从*党**内法规对*党**员干部和公职人员的要求来看，殴打他人，属于典型的官本位思想，是典型的“官僚主义”，也是违背政治纪律、群众纪律的行为，有损*党**员干部的形象。对此，*党**内法规倒是有相关的规定。
例如，根据中央发布的《*党**政干部任用选拔条例》第7条规定，*党**员干部要正确行使人民赋予的权力，坚持原则，坚持*党**的群众路线，密切联系群众，自觉接受*党**和群众的批评、监督，加强道德修养，讲*党**性、重品行、作表率，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。
该条例还强调，坚持和维护*党**的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。
如果领导干部或公职人员殴打他人，多数是因为被殴打人员与自己在工作上有不同的意见，或争吵中才发生殴打行为——不可能无缘无故的殴打他人。可以说，殴打他人或同事，是典型的“不团结同志”的行为，理应受到*党**纪政纪处分。
事实上，《纪检监察机关处理检举控告工作规则》第4条规定，任何组织和个人对以下行为，有权向纪检监察机关提出检举控告：*党**组织、*党**员违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等*党**的纪律行为。显然，*党**员干部殴打他人，不仅仅违背了国家的法律，也违背了工作纪律、群众纪律。如果向纪检监察机关举报或控告理应受理。
综合上述，如果领导干部殴打他人，涉嫌违法犯罪，如果向公安机关检举或控告，公安机关应该予以立案和调查；同时，如果领导干部殴打他人，构成违纪，如果向纪检监察机关举报或控告，也应该受理。
尽管如此，但在实际工作中或现实社会中，如果一定级别的领导干部动手打人，受害人向当地公安机关或派出所报案，派出所虽然可以立案，但很难直接调查一定级别的领导干部——除非使用恶劣的手段，致使人重伤或死亡，引起社会关注，公安机关会直接抓捕犯罪嫌疑人。因此，在社会现实中，如果有这类情况，可以先向公安机关报案、让公安机关进行备案，再同时向纪检监察机关举报或检举，才能将道德败坏、违法违纪的领导干部予以查办，否则，如果在轻伤情况下，单纯靠公安机关的调查，在实际处理中还是有一定难度的。
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