不久前
一部聚焦国有企业转型与变革
的电视剧《突围》受到了广泛讨论
除了欣赏老戏骨们的精湛演技外
历经时代沉浮的国有企业
如何在新时代继续迸发活力
如何在经营困境中成功突围
在这部影视剧中也可以略窥一二
电视剧《突围》海报
在任何一个大型企业的运作中
“法务”都是一个不可或缺的角色
如果说领导者掌舵了国企的航向
那么国有企业的法务人员
就可以帮助这艘满载国有资产的大船免于偏航
国有企业的法务工作者
有着怎样的职责和义务？
如何防范国企发展的风险？
如何把控国企运作的合规？
上海法治报记者带着这些问题采访了
上海久事（集团）有限公司总法律顾问孙江
东方国际(集团)有限公司审计风控部总经理助理胡楠
从两位大型国企法务人员这里
揭开国有企业法务工作的神秘面纱
一个熟悉又陌生的职业
《突围》讲述的是一家大型国有企业在转型时从困境中突围的故事，而在企事业单位日常经营运作的背后，在一笔笔标的额庞大的合同签订前，有一群人为可能出现的法律问题保驾护航，他们就是公司法务。
顾名思义， “法务”指在企业中从事法律事务的工作人员 ，但是在庞大而神秘的企业外衣下，法务工作者究竟从事着怎样的工作？作为国有企业的法务，与私营、民营企业有什么区别？法务与我们熟悉的律师又有何不同？相信在很多人的心中，都怀有着一丝不解。
早在1997年由国家经济贸易委员会颁布的 《企业法律顾问管理办法》 就对企业法律事务机构应当履行的职责与享有的权利进行了规定，其中包括了“对企业重大经营决策提出法律意见”“参与起草、审核企业重要的规章制度”等内容。
“在我的理解中，企业的法务人员从狭义角度来说是企业法律风险的防范者、风险事件的应对者，从广义角度来说是法治文化的倡导者、法治思维与法治方式的推动者。”孙江说道。“法务工作是基于法律人的专业背景，向企业提供法律服务，为企业的依法合规经营保驾护航。”胡楠说道。
孙江指出，无论是国营、民营企业还是外资企业，对于法务工作者专业素质的要求是一致的，而国有企业的法务人员还多了一项避免国有资产流失的责任与义务。胡楠补充到， 国有企业可能比其他企业面临更多的监管、合规方面的要求，有些法务还需要处理一些有关*党**务、*党**建方面的工作 。
上海久事（集团）有限公司总法律顾问孙江
而将法务与律师做类比，孙江认为，除了专业领域的要求相类似外，二者的职责和使命有着很大不同。“ 企业法务的立足点是企业视角 ，而律师则是站在业务与代理人的立场上，因此工作方式与工作思维都有所不同。”
东方国际(集团)有限公司审计风控部总经理助理胡楠
胡楠则指出， 公司法务对公司业务、经营管理、战略发展的深度了解，决定了法务比律师能够更适配公司具体的法律服务需求 。“在某些业务领域，法务接触的业务流程可能比律师更加全面，比律师更了解细分领域中的法律、法规、政策、规范要求。”胡楠说道，“同时，律师接触到的行业、事务比法务更广泛，特别是在诉讼、专业项目中的经验比法务更加丰富。”
“事件应对者”与“风险防范者”
《突围》中，靳东饰演的齐本安临危受命，空降一家大型国企下属公司担任一把手，而接任之后，企业内部的种种机制障碍、历时遗留问题成为了摆在他面前的一道道关卡。虽然剧中没有展现，但是我们不由提问，当面对这些违规疏漏时， 法务人员应该如何协助领导者查漏补缺、合规经营呢？
当企业法律风险发生后，作为“事件应对者”，法务人员要作为代理人参与处理，而当法律风险还未发生时，法务则需要防范潜在风险的发生。胡楠说：“法务应该是基于专业，对防控风险、评估风险，提出意见建议。”孙江介绍， 风险管理、合规管理与内部控制是国有企业赋予法务人员的三项要求。
“对于法务来说，需要发现和解决一些在具体项目中可能存在的法律障碍与问题，这与合规的监管性上可能存在一些天然的矛盾，但是二者在工作概念上又有着共同的特征，同样要求经济行为符合法律规范和章程制度。”胡楠解释到，因此现如今许多企业将法务与合规放在一起，二者间有着现象上的矛盾而没有本质上的冲突。
“全面的合规要符合法律法规的规定、行业的监管、内部规章制度的规范，以及国际条约和道德准则的约束。”孙江认为，承担企业内部合规管理工作符合国企法务人员专业的特点与要求，而 在制定内部规章制度方面，法务人员也可以大有作为。
法律分为根本法、基本法与一般法，而在企业内部同样有各个层级的规章制度，在建章立制时，法务人员可以利用专业技能对其分类分层，哪一个制度适用于怎样的范围？是公司内部还是覆盖集团所有企业？“让法务部门成为企业规章制度的归口管理部门，让法务人员参与的程度加深，建设更加规范严谨的企业规章制度，有利于企业的合规管理。”孙江说道。胡楠也认为，业务部门在制定规章制度时更多的是从业务操作的角度去理解与设计，而行业与职能内是否符合合法监督要求，由法务部门进行合规审查是很有必要的。
同样， 这也要求着法务人员有着更全面的素质 。孙江认为，除了专业的法律知识以外，法务人员参与各个部门的制度建设同样也需要具备其他领域的综合素质，成长为具有复合能力的企业管理者。
“法务不仅是法律人，更是基于法律工作的综合素质要求很高的岗位。”胡楠认为，法务不仅要有着过硬的法律专业能力，也要有很强的其他方面的综合能力， 比如沟通和理解能力、对商业目的的敏感度、不同行业的情况等等 。“法务要理解公司、或者某个具体项目想要达成的商业目标、战略目标，在这个前提下，去提供法律服务，发现法律风险、明确有无法律障碍、提出相应专业意见、解决方案或者建议。”
依法治企的保障人与宣传者
在《突围》中，我们看到了中福公司的下属企业京州中福所面临的一个个困境，以权谋私、公器私用导致国有资产大量流失。而对于国有企业来说，在国企改革中保护国有资本， 防范国有资产流失是一项重要任务 。身为法务，在这一方面可以做哪些工作？
“法务的职责是在国企改革与发展过程中，保证企业依法依规，不仅要在合规上避免出错，在企业的经营过程中更要将法务审核嵌入管理流程。”孙江说道。改革可能会失败，发展也可能走弯路，而 法务的作用就是防范风险的发生，保障企业的权益不受伤害，从而最大程度的避免国有资产的流失 。
胡楠认为，首先法务需要立足于自身工作的特点，充分了解所处公司与行业领域中，无论是日常的经营事务还是新领域的开拓，其中的法律风险点在哪里，有没有法律障碍。其次需要区分正常的经营过程中因市场或其他客观原因造成的不利影响，与工作中因失职而造成损失的区别，要求国有企业在交易中不能亏钱是一种违背市场规律的观点。最后，国企法务要有自己的原则和底线，无论面对怎样的压力，所见的风险要及时揭示，为化解风险提出建议。
一个企业具备怎样的文化，就预示着企业将往怎样的方向发展。孙江认为，将法务工作融入企业的战略、管理、文化中，运用法治思维来思考，通过法治方式来处理，推动企业的法治文化有利于企业更好更快地发展，而对于法务工作者来说，在企业内进行普法宣传就显得至关重要。
“对于企业来说， 依法治企、合规经营是长期可持续发展的基础 。企业与员工不了解、不尊重规则时贸然操作，可能会在短期内获得短平快的收益，但是如果想要长久的发展下去，就需要在遵循法律法规与市场规则的前提下实现依法治企。”胡楠说道。
国有企业是国之重器，是人民的财产 ，通过普法，可以让国企员工对于规章制度有更深刻的认识，建立合规意识，做到守法经营、依法治理，避免资产流失，让法治的种子在企业内部生根发芽。
见习记者 | 张旭凡