日前，家住银川市西环小区的陈先生向记者反映，2018年他购买了一套二手房，交易时，原房主说，IC卡水表上还有没用完的100多吨水转赠给他，这样他至少两三年不用买水。但在今年4月他想售房时，中介信息提示房子还有欠缴水费。在与自来水营业所核表对账时发现，家中的IC卡水表已长达5年没买水，累计透支水量近300立方米。随后，记者采访了银川中铁水务营销公司经理王涛。
王涛告诉记者，类似的情况在全市有一定普遍性，主要原因是银川市过去安装了19.2万块IC卡水表，这些装有老IC卡水表的房屋，每年都有一批进行二手房交易，由于在买卖过程中没有对房屋相关费用清缴确认，造成新房主背上了透支水费。2020年起，银川市民大厅通过打造一站式服务，在办理房产交易业务的同时，对水、电、气、热等系统数据同步查询，较好地解决了房屋交易中各项费用的确权和清缴，减少了IC卡水表透支矛盾的传导和扩大。
虽然陈先生买房背上透支水费的情况得到了解决，但造成这种情况的原因是什么？记者对此展开深入调查。
追问：19万块IC卡水表的前世今生
早在2002年，银川市就在全国首推IC卡智能水表一户一表改造。银川市政府连续2年将IC卡水表抄表到户改造作为年度政府民心工程全力推进。2年中，全市16.4万个家庭安装了IC卡水表。因为其中部分家庭采用了一户两表或一户三表的模式，总共落地的IC卡水表数为19.2万块。2年内，银川市在全国省会及大中以上城市中首个实现了自来水抄表到户，并在2004年1月1日起在全国首推阶梯式水价。
但是很快，短短几年之内这批水表和全国各地同期落户的IC卡水表出现了同样问题：首先，高故障率给自来水公司带来了极大的维修与更新成本；其次，水表的数控电磁阀门容易受人为和外部磁场、电场等干扰造成无法正常关阀停水；第三，也是一个世界性难题，实践证明，除非是在完全纯净水环境中工作，否则无论是南方、北方，世界各地的普通自来水中矿物含量，都会在或长、或短的时间内发生水表阀门“抱死”失灵不能正常使用的情况。而黄河以北地区普遍水质硬度较高，更容易出现阀门失灵的故障。也就是说，IC卡水表原有设定的用户先买水后用水，所购水量用完后，水表自动关阀提示再次买水的功能，在国内几乎是大范围、大概率地失灵。
王涛介绍，这种电子部分的故障，并不影响居民用户的正常用水，但是会形成长用水、不关阀的水费透支情况。这19万块IC卡水表绝大部分安装在居民家中，出现透支情况后，一方面靠居民查看水表主动缴费；另一方面就要靠自来水公司敲门、入户，把机械部分计量表数抄回来，再进行人工催缴。
有10年IC卡水表营销服务经历的吴险岭告诉记者：“根据营销数据统计，日常透支水表管理中，平均上门3次~5次后才能入户；入户抄收回来数据后，催缴信息通常要贴3次以上，才能实现有效催缴。而现在水表还在正常运转的部分用户中，维修成本惊人，有的住户10年中已经换了6、7块新水表，代价很大。”
为解决IC卡水表投入使用后的诸多困难和问题，2005年银川自来水公司成立了IC卡营销公司，200多名员工对19万块水表进行定期地毯式回访、查抄。坚持近5年但实际效果并不尽如人意，其根源就在于入户难。银川中铁水务相关负责人表示，当年的IC卡水表改造形成的将近2亿成本负债和后期巨大的管理维修负担直接拖垮了前银川市自来水总公司，这也是2011年对银川市自来水公司进行合资改制的主要原因。
探索：全市已更新9.5万块新型NB智能水表
近年来，随着5G技术的成熟，尤其是2020年疫情之后，在全国范围内新一代NB智能水表的普及应用，成为迫切的社会需求。去年以来，北京、天津、上海等各大城市都开始大规模安装NB智能水表。
2018年下半年起，银川中铁水务开启NB智能水表的改造工程，范围涉及西夏、金凤、兴庆三区，其中老IC卡水表被当作了首批改造重点。截至目前，全市已改造落地95291块新一代NB智能水表，其中IC卡水表用户改造数为47210块。
“这样，全市原有的19.2万块IC卡水表，除10年来自然*迁拆**、改造减少外，剩余待改造的还有11.6万户。这些剩余的IC卡水表今后将作为重点区域优先改造施工。”王涛介绍，目前，银川市智能水表的改造顺序为西夏区、金凤区、兴庆区按序推进。目前，西夏区已改造了57个小区12982块IC卡水表；金凤区已改造113个小区33316块；兴庆区已改造3个小区912块。
针对IC卡水表改造过程中透支水费的计费问题，王涛说，具体操作中非常谨慎，会在供用水双方，有些管理比较好的社区甚至是与街道、物业四方一起对居民的老IC卡水表的表数查抄核算，对于水表上的余量，各方确认以后由银川中铁水务进行登记、造册、退还；对于透支形成的水量向用户通报后进入催缴环节。以已改造完成的金凤区紫阳小区为例：全小区1267户中，有283户水表上水基本用完，不退不补；有774户水表上还有购水余量，由银川中铁水务将这总计32514方的水费余量逐户签字退还；还有240户出现水量透支，总透支量23928方，目前还在催缴过程中。
王涛说，虽然大家对IC卡水表产生的透支水费，一般在计量和权属问题上没有太大争议，但实际上在具体的催缴过程中困难很大。例如他们曾遇到过有用户长达4、5年未买过水；还有用户水费透支量千余立方米，最大的单户透支是西夏区的一户一楼居民，因为将房屋出租出去做经营，透支水量超过2000立方米。一些出租房的水费，有时候租户已经换了很多拨，但户主粗心一直都没有和租户清缴对算过各种费用，透支水费、欠的物业费、采暖费攒了一大堆，最后全落到户主头上。
记者了解到，相比老IC卡水表，银川市新改造的NB智能远传水表，与5G技术联网后，配合银川中铁水务大力度推行的智慧水务建设，可以较好地解决城市高层住宅抄表难题，还可以实现远程抄表、智能阀控、实时监测、异常情况巡查、报警等一系列功能。新水表用户通过手机等智能终端可及时掌握用水及水费信息，获得网上缴费与维修、信息的智能服务。（宁夏日报记者 徐佳敏）