2021年8月份的时候，北京市公布了《 关于印发《北京市城市更新行动计划(2021-2025年)》的通知 》，在这个通知里针对未来五年，北京城市更新做了非常详细的规划和实施步骤。
包括 五年之内“直管公房退租1万户” 的任务目标就是在这个通知里明确提出来的。
这个通知里还提到了一个非常关键的信息，那就是明确提出：
加大直管公房申请式退租工作力度， 研究制定直管公房申请式换租政策 ，盘活公房房屋资源，改善居民居住条件。
而且非常明确的要求：2021年12月就要出台这个政策。
这就意味着对于北京的直管公房来说，可能要面临三个“申请式”政策，分别是： 申请式退租，申请式改善和申请式换租 。
这就意味着，未来北京东西城的直管公房平房的老居民，改善住房将会面临 四个选择 ：
第一，选择 直接参与申请式退租 ：拿钱走人或拿钱去购买指定的共有产权房，实现居住改善。
第二，选择不退租，但 选择“申请式改善” ：根据实施主体提供的装修方案和相关费用清单，自主申请进*房行**屋改善。
第三，选择不退租，也不选择申请式改善，可以选择“ 申请式换租 ”：根据实施主体提供的换租房源，主动申请“换租”。
第四，坚持选择“ 原地居住 ”，一切照旧。
以上四种选择，直管公房的承租户可以根据自己的情况来进行“ 申请 ”，实施的时候当然也是“ 划片实施 ”，划到哪片，就实施哪片。
“ 申请式换租 ”政策的出现，将会大大推进直管公房的改善进程，甚至部分院落不用进入“退租”阶段，可能直接实施“ 申请式换租 ”。
这样很多直管公房的承租户，可能就很快能够得到居住改善。
这么做的目的，应该是北京希望尽可能的实现“ 改善居民的居住条件 ”，同时可能也是希望通过“ 申请式换租 ”能够腾出一些“ 整院空间 ”。
比如说在某条胡同实施了4个平房院落的“申请式退租”，但退租后发现，每个院落都有4户人家退租走了，但都留下了4户没有走。
这个时候就可以尝试推行“ 申请式换租 ”，把其中两个院落，合计8户人家通过“申请式换租”挪到另外两个院落，这样就可以腾出“ 两个整院空间 ”。
这种方式非常类似于目前在 菜西地区试点的“促整院”政策。
根据北京西城官方的信息说明：
所谓“ 促整院 ”就是 针对“共生院”中未能参加申请式腾退、申请式改善但又有改善居住条件意愿的住户 。
发挥银行系统的社会资本优势，以 保留未来腾退房屋租赁权即“人走权留”为前提 ，采取一定期限内向该住户提供免费平移房源方式， 促成“共生院”原住户的平移腾退 。
“ 促整院 ”为探索核心区平房院落保护的新模式、新路径提供全新思路。
从以上的说明，我们就已经看得很清楚了：“ 促整院 ”政策的本质，其实就是“ 平移腾退 ”。
而且我们深入研究了一下“ 促整院 ”试点政策，发现有几个明显的优点：
第一， 促整院只是在胡同内“平移腾退” ，只是从胡同的这个院落平移到其他的院落，平移居民的生活环境基本没有改变。
第二， 促整院还保留原来房子的“承租权”不动 ，因为平移腾退后，房子的大小会有变化，所以实施“人走权留”的方式，不需要更换房本和承租人。
第三， 促整院政策中，承租人的租金保持不变 。因为平移腾退后，居住面积可能会变大，在这种背景下依然保留租金不变，尽可能让居民的负担不变。
第四， 促整院政策中，提供的“平移房源”都是修缮全新的老院落 ，居住环境和居住面积都得到了明显升级。
西城官方的说明中，同时还提及： 以银行资本为主、以平移、置换、 换租 、腾退等多种方式实现“ 促整院 ”的工作思路。
由此可见，所谓的“ 申请式换租 ”，其实就是“ 促整院 ”，本质上就是即将推行的“ 平移腾退政策 ”。
根据官方的计划，这个“ 申请式换租 ”政策将会在年底公布亮相，北京东西城的“ 直管公房 ”将会迎来全面“ 平移腾退 ”的发展阶段。
那么在未来，对于很多直管公房的承租户来说，究竟是选择“ 申请式退租 ”，还是选择“ 申请式换租 ”呢？
这个完全取决于家庭人口和住房情况。
如果家庭人口众多，改善居住的方向是要扩大居住面积，那就应该坚定的选择“ 申请式退租 ”，去购买面积更大，居住空间更舒适，但是相对偏远的“共有产权房”项目进行改善。
如果居住人口偏少，改善居住的方向主要是增加“ 独立卫生间 ”，“ 增加独立厨房 ”等，同时生活上高度依赖于东西城的配套，那可以等待后面选择“ 申请式换租 ”。
也有一部分人，在其他地方已经购房进行了改善，对于直管公房只是有 “变现”的需求 ，那么这部分人也可以选择“申请式退租”，直接拿钱走人，实现了公房的“兑现”。
综上所述，将来“ 申请式换租 ”的出现，只是让部分直管公房的承租户在改善居住上拥有更多的选择，并没有改变“ 申请式退租 ”的政策方向。
有很多人就是不愿意“申请式退租”，但是又急需改善居住环境，怎么办？
“ 申请式换租 ”的出现，就有望满足这部分人的改善需求：在不外迁的前提下，可以适当增加居住面积的情况下完成了改善。
应该说，北京在东西城居民改善居住层面上的政策，也开始变得越来越人性化了，选择变得越来越丰富，这将加快老居民的改善需求。
但是值得注意的是： 具体如何实施“申请式换租”，还需要等待12月份的政策出台后才能最终确定 。
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