今天湘西州“*会两**”胜利闭幕！会议期间，代表和委员们为我州的建设与发展忠实履行职责、积极献言献策！他们的建议、提案，无一不是源于百姓的实际生活，无一不是为了百姓更好的生活。因为他们，百姓的诉求被真正带上了*会两**，为改善民生带来了无限可能……
民生、服务类
出租车运营乱象需大力整治
委员 王福军
背景
近两年，我州各县市的出租车运营服务出现不少乱象：
一是拒载严重。凡是出租车司机不愿跑的地方或线路，司机均会拒载。
二是随意拼客。这一现象在吉首表现十分严重，几乎没有不拼客的出租车。
三是乱加价。在春节期间出租车随意加价，去一些稍偏远的地方也是不打表而自己要价。此外，出租车卫生状况差，司机驾车抽烟、吃槟榔等不文明行为也比较常见。
建议
一是进一步加强对各出租车公司的管理力度，改变各出租车公司只收管理费而不管理的现状，严厉治理“三乱”现象。
二是破除出租车公司的垄断，引进和组建“滴滴打车”、“包车”、“专车”等服务公司，改变租车行业的单一模式。
三是在出租车、“滴滴打车”、“包车”等公司的运营中，政府应采取取消数量管制、限制价格管制、保证质量管制的运营模式，完善租车行业的竞争机制。
西西短评
说到心坎上，真心要顶！
对全州失独家庭应政策倾斜
委员 汪祖宝
背景
失独家庭面临着许多实际困难，必须引起我们的高度重视。必须对失独家庭进行政策倾斜，切实缓解失独家庭的精神痛苦。
建议
一是成立全州失独家庭关爱领导小组，专门从事失独家庭问题的指导和研究。要摸清失独家庭的具体情况，对失独家庭的情况进行造册登记、摸清底子、对口扶持。
二是社区居委会、街道办事处、村支两委对失独家庭进行专项抚慰，定期开展活动。通过心理疏导、定向跟踪、爱心奉献等方式对失独家庭进行特殊关照，让其真正融入社会，感受社会大家庭的温暖。
三是对女方年龄在49周岁以下的失独家庭及时办理准生手续，让他们能够及时怀上孩子；对年满49周岁以上的中老年失独无法再育的家庭每月给予生活补贴，切实解决失独家庭的生活困难。
四是选择适当场所，每隔三至五年对无法再育的失独家庭夫妇给予一周至一月的集中疗养休假，以减轻他们的孤独寂寞。
西西短评
充满人文关怀，点赞！
吉首-乾州的道路瓶颈亟待解决
代表 赵晓泉
背景
吉首老城区到乾州长期以来主要依靠人民路，辅之两个车道的西环路。随着吉首城区车辆的日益增多，人民路已经不堪重负，车辆拥堵现象十分严重，这个现象已经严重影响到吉首市城区群众的日常生活和工作，也严重影响到吉首经济、社会的发展。
建议
请州人民政府认真规划好吉首老城区至乾州的道路建设问题，并尽快解决好这一道路瓶颈问题。
西西短评
吉首拥堵，真该好好治理了～～～
吉首谷韵绿道得加强管理
代表 李二平
背景
吉首市谷韵绿道（以下简称“绿道”）是吉首市发展旅游产业、打造生态宜居城市的重要举措。但在运行过程中，仍然存在一些亟需加强和改进的问题。
建议
延伸绿道至电力桥。建议将绿道起点延伸到电力桥，与现行峒河沿河步行道连接。
加强公厕管理。完善公厕的基础设施，从河中抽水或山上引水建蓄水池，适时冲洗厕所，并安排专职管理人员。
加强亮化建设。建议路灯最好延伸至绿道的一半里程以上，及时修复损坏的灯具，并根据时令科学设置开关时间。
完善路标指示标牌。建议每500米设置一个路标，标明公里数。
清理路旁杂草。
加强综合治理。一是安排治安人员；二适当增加垃圾箱，及时清扫沿途垃圾。对沿途经营户加强教育管理，门前三包，确保垃圾不入河、不乱扔；三是加强游人文明教育，适当建立宣传窗。
西西短评
美丽湘西在于细节！
吉首老城区老旧电网改造应加快
代表 刘凤晖
背景
吉首市老城区向阳街、东正街、小南门和西门垅等地，电线纵横交错、杂乱不堪、有的负重下垂，路人触手可及。多种用电设备因年代久远，负荷小、老化严重。居民存在在电线悬挂衣物、私拉乱接电线现象。不仅影响市容市貌，还存在极大的安全隐患。
建议
政府及相关部门应高度重视老城区火灾隐患整治工作。城市规划管理部门组织协调电力、通信、网络等各家单位对各自线路进行整治梳理，确保城市上空有序畅通，改善城市容貌。
电业部门要定期组织人员对电力负荷、居民用电情况进行安全检查，并及时督促更换时间长、老化严重的线路。
消防部门要定期检查消防设施，对损坏、失效的要及时修复、更新。
加大宣传教育，增强市民的消防安全意识。
西西短评
防患于未然！
偏远山区贫困户住房现状令人忧
委员 李炎
背景
当前，我州农村一些偏远苗寨山区贫困户住房现状令人堪忧。如凤凰县禾库镇追增村，2015年全村3个村民小组118户，危房无房贫困户达20多户。近年来，通过国家扶贫先后有13户危房得到改造修缮和重建，但全村仍有危房无房户多达12户。我州农村住房现存在：住房年代久、住房条件差、危房数量多、危房改造筹资难等问题。
建议
一是要加大偏远山区贫困户危房改造建设力度，危房改造政策应向偏远高寒贫困的农村山区倾斜，州县领导高度关注山区住房现状，各级各部门要密切关注贫困住房条件，深入调研，科学决策，合理做好危房改造协调工作。
二是严格按照程序申请、评议、公示、审查和审批，让真正危房无房的贫困农民享受精准扶贫政策的优越性。
三是适当提高农村危房改造补助标准。
四是农村危房改造政策应适当宽松。对于家庭贫困缺乏建设资金的危房户，不应采取“一刀切”必推倒新建，可在确保居住安全的前提下，适当加固修缮。
五是对本就属于低保户的困难户、无房户群众，建议采取“政府兜底、易地搬迁”措施，切实解决低保户的生活困难。
西西短评
精准脱贫的实际切入点，值得关注！
卫生、医疗类
建议手足口病患儿医疗费用全免
代表 向伟成
背景
虽然疫苗广泛使用，但手足口病目前仍然没有针对性疫苗预防，手足口病在我州处于传播流行趋势。仅去年至今全州总报告病例数为24200例。每例普通手足口病患儿治疗费用在5000元左右，重症病例在1万元以上。绝大多数病患者为3岁以内的农村儿童，而现在农村家庭基本是祖孙式存在，卫生知识匮乏，防控难度大，容易发生家庭聚集性病例，导致医疗等总体费用相当沉重。造成许多家庭因病致贫，因病返贫。
建议
将手足口病患儿的医疗费用纳入全免范畴。
西西短评
妙手仁心！
从严监管校园周边食品安全
委员 康尊
背景
学校食品安全一直是公众舆论的焦点，维护校园周边食品卫生安全，保障青少年身体健康，更是各监管部门常抓不懈的重要环节。
目前，校园周边主要存在小吃店、饮品店、流动餐饮摊、小零食摊、小超市五类食品经营方式。但是从业人员素质较低，缺乏食品安全专业知识，且大都未经食品安全知识培训，操作不规范，不注意个人卫生。经营面积小，食品处理区域和生活居住区域相互重叠，相互混杂交叉，厨房面积达不到餐饮服务许可核定的关于食品加工处理的最低面积要求。大多没有购置消毒柜具和清洗保洁设备，食品原料加工处理处于开放式操作，极易造成食品被污染。
建议
一要加强宣传教育。通过多种形式的宣传教育，不断增强学生的食品安全意识，提高学生自觉*制抵**不合格食品的能力，增强学生的安全消费意识和自我防范能力。
二要明确责任。确定各级政府为食品安全责任主体，校长为食品安全第一负责人，相关监管部门责任到人。
三要部门联动。食品安全监管部门各司其职、各负其责、齐抓共管、密切配合。
四要加大监管力度。坚持日常监管与专项检查相结合，形成监管制度化、常态化。
五要在各校设立举报箱，公布举报电话。
西西短评
食品安全无小事！
建议健全城乡居家养老服务体系
委员 钱书松
背景
随着老年人口数量的增加，探索出合适的社会化养老服务体系，逐步构建城乡老年人居家型养老模式成为社会普遍关心关注的一大热点问题。
建议
一是加大对农村《老年法》宣传，落实《老年法》和涉及老年人优待政策。
二是实施及时动态补位养老服务，把贫困老年人救助纳入城乡社会救助体系。拓宽集中供养范围，特别是对高龄空巢老人实行集中供养制度，符合“低保”条件的特困老人全部纳入“低保”范围，做到应保尽保。对于处于特困边缘，不够“低保”条件的困难老人，积极采取了临时救助、一次性慰问等办法缓解他们的困难。
三是加快乡镇(街道)区域性综合养老服务中心建设。通过改、扩建，改善、提升乡镇(街道)敬老院基础设施和服务功能，实现敬老院向区域性综合养老服务中心转型。拓展服务对象，扩大服务范围，向居家老人提供日间托养、短期寄养等服务建立有偿服务机制。
四是建立农村公共医疗上门服务制度。实行区域管理，与村医生，乡村卫生院签订责任书，定时为空巢老人免费体检，减免一定的费用；社区责任医生主动上门为责任区内居民提供健康教育和巡诊等公共卫生服务项目，解决老有所养，老有所医。
西西短评
关注“银发”群体的生活质量，点赞！
经济、综合类
凤凰古城几种乱象亟待整治
委员 杨慧平
背景
近年来，随着旅游业的发展，凤凰古城呈现一片兴旺景象。但由于种种原因，出现了各种乱象亟待整治：停车管理乱，停车价格飞涨；交警执法乱；门票执收中经常发生与游客吵架、打架现象等。
建议
一是加强停车管理和乱收停车费行为的管理。认真做好城市规划，尽快规划和建设好适应凤凰古城旅游的发展需要的停车场。
二是加强对乱收停车费的管理，严禁乱收费和哄抬停车费价格。认真落实好县政府关于停车免费的优惠政策，对任意破坏政策乱收费单位和个人给予严肃处理。
三是加强对无理乱霸占路边停车道的个体业主清理整治，凡无故用石头、自行车、摩托车、木桶等占有停车道的一律给予处罚。
四是规范交警执法，整治交警乱执法和粗爆执法现象。特别是对违反“八项规定”粗暴执法打伤司乘人员的典型案例应给予严肃查处，确保交警队伍做到文明执法，依法行政。
五是做好门票执收人员的管理培训工作，严禁杜绝因收门票引起的打架等不文明现象的事件发生，做到发生一起查处一起，决不护短。从而真正树立“五A”级景区、文明古城的新形象。
西西短评
文明景区的一小步，湘西经济的一大步！
积极争取秀益铁路列入国家“十三五”规划
委员 谭永峰
背景
新建秀山—吉首—益阳铁路自重庆市秀山区境内渝怀铁路秀山车站，经花垣、吉首、泸溪、沅陵、安化，引入石长铁路桃花江站，新建铁路全长342.29km，重庆市境内36km，湖南省境内306.3km。
秀益铁路是湘西贫困地区连接经济发达地区的重要快速通道，项目建成后将极大改善湘西贫困地区与中东部发达地区之间的时空距离，有助于中东部经济发达地区向西部贫困地区经济辐射，是湘西贫困地区经济进一步加快发展的重大机遇。
建议
根据重庆市与铁道部达成的会议纪要，将开展重庆至长沙客运专线规划研究，并争取列入“十三五”规划。秀益铁路位于泸汉蓉客运专线与泸昆客运专线中间，并且基本与重庆至长沙市航空线吻合，线路在路网中的位置较为明显，因此建议州人民政府向省人民政府汇报，研究秀益铁路成为重庆至长沙客运专线组成部分的可能性，争取秀益铁路列入国家“十三五”规划。
西西短评
湘西发展的一大机遇！
修建常吉高速潭溪互通很有必要
代表 唐祖钊
背景
常吉高速公路途径泸溪段全长31公里，已建成泸溪县互通一处。潭溪互通作为原常吉高速规划设计的，是泸溪内一处重要进出口，辐射就近乡镇多达10个，人口20万。
这些乡镇是椪柑、烟叶、油菜、辣椒、药材等产业的集散地。潭溪互通辐射的三县市10个乡镇仍然走原有老路，没有充分得到高速公路通车带来的便利与实惠。根据我省已通车的高速公路建设实际情况来看，平原地区多则十几公里，少则7-8公里，设置一处互通，我县境内31公里只有一处互通。
修建潭溪互通（高速公路原有预留方案）很有必要，对加快“老少边穷”贫困地区的新农村建设步伐，缩小城乡差距、中西部差距有着深远的意义。
三县市及所属乡镇人民群众迫切的强烈要求修建这条通道。同时，潭溪高速公路互通项目建成后将充分发挥高速公路的辐射带动作用。
建议
州人民政府根据原有规划，将建设潭溪高速公路互通项目列入州“十三五”规划。
西西短评
乡镇发展也需搭上高速！！！
加强本土人才的培养和保护
委员 梁远新
背景
近年来，我州加大力度引进外地人才为地方经济服务，取得了一定的效果。但是，同时要加强对本土人才的培养和保护，让本土人才为我州经济社会持续健康发展作出更大的贡献。
建议
一是政府有关职能部门应该全面了解本地人才分布情况，收集在高校学习的本地大学生及专业情况，分析今后几年全州经济建设究竟需要什么样的人才、需求量多少等，并做出统筹的计划。
二是在摸清本地各类人才的基础上，政府应该有计划、有步骤地采取各类措施，如召开各类人才座谈会，利用每年寒暑假召开一些在校大学生联谊会、座谈会，关心、重视他们的成长。
三是充分利用民族自治地区的优势，制定相关的优惠政策来吸引土生土长的本地人才。
四是政府部门多与辖区单位交流，倾听社会各方面的呼声，集思广益，采取切实有效的人才激励措施，留住本地人才。
西西短评
21世纪最重要的是人才！湘西更需要人才！
加快农村通信网络建设
委员 龙志红
背景
近年来，国务院先后提出“互联网+”及“宽带中国”等具备时代意义的战略体系，信息技术的发展正深刻地改变着国人的生活方式。我国已定下彻底摆脱贫困的发展目标，更好地利用互联网技术，会使后进地区更迅速地发展，最终实现跨越式发展，在这方面我州大有文章可做。
建议
增加通信基础设施资金投入。由相关政府主管部门牵头,向省级通信管理职能部门申请,督促州内各家电信企业的上级单位增加自治州基础通信建设规模,加大资金投入水平；逐级落实考核机制。
延续前期“村村通电话”的模式，将“农村宽带”及4G网络建设纳入为民办实事及重点工程项目，将全年完成指标列入政府考核机制，落实责任，推动建设任务达成；适当增加补贴力度，确保信息惠民。
在推动通信建设基础设施的同时，一方面建议各运营商加大终端补贴力度，另一方面建议政府部门参照“家电下乡”活动，统一对智能手机、家庭电脑等信息网络终端实行补贴，确保广大农村群众享受到信息发展的便利。
西西短评
信息的流通可以缩短贫富差距！
公路弃土成高危地灾隐患
代表 龙献文
背景
1828公路（今S229省道）下坎毛坪村，当年修建该公路的弃渣从路边倾倒至毛坪河床， 并在毛坪村正上方，形成了一面松散土石边坡体，且常有滚落石块的现象发生，安全隐患较大。
目前，毛坪村正在发展旅游产业，该弃渣边坡对毛坪村村民和游客的生命财产安全构成了严重威胁。本人曾多次在州人大会上提出整改要求，但至今仍未解决。因此，对责任部门州公路局不作为提出批评，并对此问题作如下建议：
建议
请责任单位州公路局进行现场查看，提出彻底的解决方案，并尽快实施完成；
在弃渣边坡下方毛坪河岸建3米挡土防洪堤；边坡治理网状硬化、绿化；
对河床进行清淤疏浚等工作 。
西西短评
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总策划：刘世树
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本期编辑：龙尧
内容来源：西西一线采访团
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