笔者邻居家有一小男孩东东，今年上小学二年级，上课听不懂，考试不及格，学习非常吃力。在读一年级时，父母就发现他的学习跟不上，当时以为是孩子的心理年龄偏小，过段时间就对了。可是二年级上期，孩子的情况不仅没有改善，反而更加糟糕。现在孩子作业完不成，考试考不好，老是被批评，很怕见同学和老师，心理压力非常大。其实东东并不笨，只是在一年级时没有打下好的基础，后来因学习吃力，渐渐就丧失了学习的信心和兴趣。为了不让孩子"跟班混读"，父母想让孩子留一级，可是由于没有留级制度，学校也不可能同意。后来找到教育局，答案依然如此。父母为此感到头痛不已，整天愁眉苦脸。

像东东这样的情况并不少见。据笔者了解，各地各校都存在一定数量的"学困生"。他们因年龄、生理 、心理等原因，在入学时，没能及时融入学习状态，致使学习能力、方法、习惯滞后，成为学习的后进生，造成后面学习的困难。如此一年又一年，直至初中毕业，混了九年，成为义务教育"走过场"的主角。然而，如果能多给TA们一年的缓冲时间，用来巩固知识，培养习惯，纠正方法，有些学生是完全有可能成为非"差生"的。

一、国外留级制度的使用

纵观全球，在发达国家，像美国、日本、法国、澳大利亚等都保留了留级制度。这些国家因制度设计科学合理，实际留级率极低。

以美国为例，全国实施13年义务教育。在上世纪60年代，开始取消留级制度，致使一大批不合格小学生升学，造成了小学教学质量的低下。因此，在1999年，美国废除自动升级制度，恢复了留级制度，以确保所有小学生在学习上都能达到应有的目标。留级制度恢复后，美国对其进行了修改和完善，在小学、初中、高中三个阶段，对学生是否留级作出了更为细致和人性化的要求，既提升了学生的学习能力和成绩，也保证了"差生"的学习权利和需求。

二、我国为什么取消留级制度

我国自1986年实施《义务教育法》后，就已经不鼓励留级了。但真正推行，还是从1994年国家教委发布《关于全面贯彻教育方针，减轻中小学生过重课业负担的意见》后，各省才逐渐开始取消留级制度，直至全国实施。当初作出这样的规定，主要基于两个方面的考虑：一是保证教育的公平，二是避免教育资源的浪费。

三、留级的利与弊

留级的好处：

1.尊重个体差异，给"差生"一个机会，给家庭一个希望；

2. 能加强"差生"和家长的危机感，让其重视学习，珍惜光阴；

3. 多一年时间，有利于学生健全人格和思想，培养正确的三观。

留级的坏处：

1.造成教育的不公平，占用资源，形成人为的"差异"；

2. 给学生贴上标签，造成心理压力，暗示自己"成绩差""脑子笨"；

3. 遭到别人的嘲笑和有色眼光，产生心理包袱。

我国是一个教育大国，每一项教育政策的颁布，都牵扯着千千万万的家庭，也关系千千万万孩子的未来。

虽说废除留级制度是教育的趋势，但就目前教育现状来看，取消留级制度却也实实在在地产生了一些困扰——让部分"潜在"的优秀孩子被"埋没"。这部分孩子由于个体差异，心智发育相对迟缓，如果再给他一年的时间，就可能出现完全不同的结果。

但如果恢复留级制度，也会造成一些问题。一是部分"学困儿童"，平时能说会道，啥道理都懂，啥事也能做，但一遇到学习就头痛，学习成绩始终徘徊在20、30分，甚至更低。如果允许留级，这样的孩子就永远都小学毕业不了；二是小升初、初升高时，为了考入重点学校，会有相当一部分学生选择留级。一年复一年，就会陷入恶性循环，造成教育的不公和浪费。

4、 针砭时弊，适时调整，体现教育最大公平

所有的政策，都不可能做到完美无暇，总有不完善之处。但在执行的过程中，如果出现弊端，就应该根据实际情况进行调整，以发挥政策的应有作用。

最近几年，不少的的家长和老师都发出了恢复留级制度的呼声。针对留级的利弊，笔者"胆大妄为"，认为可作如下尝试：

1. 试行"试读"制，给予学生和家长自主权

在目前我国实行学籍管理的情况下，可将学籍注册时间从一年级调整到二年级，给学生一年的"试读"时间。通过一年时间的学习，如果确有个别学生因身心发育等原因造成学习成绩差，则可以自愿选择留级。

这样就可以为学生和家长留下充足的时间和空间，体现以人为本，教育公平的原则。

2. 健全留级审核制，做到自愿与严谨结合

学生是否留级，不是家长说了算，也不是教师或学校说了算。可以建立健全留级审核制度：首先由家长或学生自愿提出申请，再由家长、老师、学校共同审核决定。

学校平时做好对学生学习态度、能力、习惯、效果等方面的评价和记载，并进行量化。如果学生学习确实很差，家长可以自愿适时提出留级申请，如果经老师和学校按制度审核符合标准，则可以留级;如果学生量化后不符合留级要求，则不予批准。

3. 本着公平公正原则，每生只拥有一次选择权

我国目前实施的是九年义务教育，如果不限定留级次数，有些学生就可能一直留级，成为"小学研究生""中学博士生"。

因此，可以在小学和初中阶段，只赋予每个学生一次留级自主权，即：九年之中，如果小学留级一次，则初中不再留级；如果小学没留级，可在初中留级一次。当然，前提条件是：学生必须符合留级的条件才行。

这样一来，能真正留级的学生也只有极少数，而且也保证了部分被"误判"学生的"刚需"。

4. 节省教育资源，留级学生费用自理

留级的学生不能享受义务教育阶段的"两免一补"等政策，所有费用需学生自理，直至升入下一个年级，再恢复享受应有的免费政策。

5.完善监督机制，防止教育腐败

学生留不留级，在学生和家长意愿的基础上，由三方审核决定，学校不能干涉。

如果家长觉得老师或学校审核不公平，可以向上级主管部门申诉；

如果家长为了想让孩子留级而使用不正当手段，如：贿赂老师，其他家长可以检举揭发；

如果学校强行要求学生留级，家长或学生可以不予采纳。

学生之间因个体差异而产生学习的差异，这是教育中存在的客观现象。如果让少数达不到升学要求的学生升学，那是义务教育真正的浪费和不公，也有悖素质教育的初衷。如果让这部分学生不再“跟班混读”，重拾学习的信心，成长为一个更有价值的人，是不是才是义务教育的应有之义呢？

究竟该不该恢复留级制度？留级究竟是利大还是弊大？你的看法是什么？欢迎在评论区留下您的宝贵意见！

关注豆爸侃教育————生活培养人生态度，教育开启价值投资！