双流融媒全媒体记者 赵印 文/图
营商环境是丈量企业和群众幸福生活的“第一标尺”。
近年来，双流积极对标国内外营商环境建设先进经验，形成了独具双流特色的深化“放管服”改革优化营商环境“四张清单”，构建了营商环境“四位一体”政策体系。基于一流的营商环境，“双流速度”不断刷新，为在双企业铺设出了一条条平坦大道，双流的企业正在这里加速起飞。
“1+N+3+提醒”：审批改革更加便民利企
今年以来，双流不断深化“放管服”改革，推行“1+N+3+提醒”证照办理模式，进一步激发市场主体发展活力，营造高效便捷、“快入准营”的市场环境。
近日，西航港街道一家民办幼儿园需变更食堂法人。在以往，这是很麻烦的一件事情，因为涉及不同部门的实地勘验，但让该园负责人邓小宁出乎意料的是，在区行政审批局的协同沟通下，相关部门约定同一天时间来到幼儿园现场勘验，让整个流程大大缩短，为她节省了很多时间。同时，区行政审批局工作人员还对幼儿园的开办情况进行了回访，询问需求。
邓小宁是双流进一步深化“放管服”改革优化营商环境，推行“1+N+3+提醒”证照办理模式的切实受益者。该模式打破前置审批和后置审批，通过靠前服务的方式，将办理许可证和营业执照两个环节整合为1个环节，实现证照“一并办理、同步发放”，办理时限由承诺时限35个工作日压缩到2个工作日，真正体现了“双流速度”。
“所谓‘1+N+3+提醒’就是以‘1’张营业执照为核心、‘N’类准入许可证照同时办理为突破，实现营业执照与许可证照同时办理、同时变更、同时注销的‘3’同步，将传统的证照串联审批优化为一窗受理、并联审批，推行‘一窗受理、后台分流、同步办理、一次办好’的工作模式；同时，围绕企业、民生和政府内部管理开展提醒服务，构建系统集成的企业服务套餐体系，真正实现‘只进一扇门、最多跑一次’。”区行政审批勘验会审中心主任李可介绍。
从1.0版到4.0版，成都的营商环境持续迭代升级。双流聚焦市场开放、办事体验、项目建设、监管机制创新、法治保障五大领域，同步开启了营商环境建设4.0版。在多方努力下，双流营商环境屡获殊荣。目前，双流已经连续4年荣获“中国营商环境百佳示范县市”称号，2021年全国排名升至第14位。
跨区域创新：打通跨省快捷通道
“我只是来碰碰运气的，没想到就顺利办成了。”重庆非常蓉渝科技有限公司负责人周学梅告诉记者，她在双流时，业务需要在重庆市忠县开设企业，然而因为种种原因她不能前往办理。抱着试试看的心态，她来到区政务服务大厅企业开办专区，“川渝通办”窗口行政办事员告诉她，现在在双流就能办到重庆的执照。
根据指导，周学梅通过重庆市“渝快办”APP上的“川渝通办”平台填报上传拟设企业信息，提出异地受理申请。接着，区行政审批局政务服务管理科立即联系重庆市忠县政务服务大厅，忠县市场监管局当日即审核通过，将营业执照寄递到了双流区政务服务大厅。
如此一来，周学梅足不出双流，就顺利地拿到了盖有重庆市忠县市场监管局电子印章的营业执照。
双流，已将“放管服”改革落实到了服务企业的细枝末节。
在双流，像周学梅这样深刻体验到“简洁版”办事流程的人，不在少数。在贯彻落实省市签署的311项“川渝通办”事项任务基础上，双流又与重庆渝北区、忠县实现了27项政务服务事项“川渝通办”。依托一体化政务服务平台和通办实体政务服务大厅，开辟审批服务“绿色通道”，设立“川渝通办”专窗，利用“金牌管家”帮办代办进行兜底，全面推进全程网办、异地代收代办、多地联办三种办理方式并存，用“快递跑”取代了“群众跑”。
自2021年成都市与重庆市实现“川渝通办”以来，双流已经有311项事项可与重庆市实现“川渝通办”。
顶层设计变革：从“最后一公里”到“最后一米”
“企业咖啡时”是双流为政企沟通搭建的一个交流平台，今年已开展了175场，其中主活动5场，子活动170场，累计收到企业诉求592件，办结率100%，满意率98.64%。此外，双流还通过“市民茶话吧”“科创菁英汇”等形式来推动政企、政民沟通，实现了面对面、“零距离”的无障碍交流。
为了进一步完善服务企业的机制，真正将企业服务到位，双流从体制机制、顶层设计、服务质效、市场秩序、政企关系等角度入手，采取了一系列“放管服”改革举措。比如，出台了《成都市双流区落实〈四川省深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作要点〉重点任务分工表》《成都市双流区推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体活力工作方案》等文件，将权力事项、监管事项进行分类改革。
李可介绍，双流在营商环境顶层设计方面做了很多功课，为了打造营商环境4.0版，双流设计了225条深化改革任务。
“政府体系下放到基层以后，很多流程都提速了。为企业、群众服务，就是要做到快捷办、就近办。现在准生证、老年证这些证件，在社区就可以办理了。”李可说，政务服务大厅的很多服务已经下沉到了社区，让服务来到“最后一公里”，但这些依然没有让提升服务效率的脚步慢下来。一些商业综合体开业时，双流就将服务台前置到商场里，为商家办理营业手续，这些举措很受商家欢迎。如此一来，双流的政务服务水平又进一步提升到了“最后一米”。
激活市场活力：布局长远改革战略
落户双流的一家知识产权公司的负责人表示，双流坚持以企业需求为导向，打造对标国际的一流营商环境，通过平台化、市场化等手段助推新基建、新经济可持续发展，为企业提供了很好的成长环境。
但如何将双流的营商环境持续提升，吸引更多的企业入驻、留下，依然是一个长期挑战。为了将“放管服”改革落到实处，双流对下一步的工作进行了详细规划，其中包括完善工作机制凝聚更强大合力、推动“放管服”改革取得更大突破、推进政务服务效能实现更大提升、推进营商环境建设实现更高目标。值得一提的是，双流即将制定营商环境5.0版政策。以更具双流特色的5.0政策，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境典范城区。
政务服务没有终点，双流的营商环境打造依然有很多路要走。在“放管服”改革过程中，政府还要厘清管理的边界，提升服务水平和能级，做到仔细倾听、对症下药，为企业提供更优质、急需的服务。
随着空中客车飞机全生命周期服务项目等一系列重大项目的陆续落地，双流的航空经济、先进制造、电子信息、生物医药等产业正在优良的营商环境的培育下，借助平坦的跑道，迎风加速起飞。
【来源：云上双流 编辑：陈光华 审核：冯雅琦 曾万娟】
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