作为深度老龄化的城市
上海的养老资源需求很大
社区嵌入式尤其受欢迎
但有些并不应该在其列
上面这两张图拍摄于
浦东新区长岛路1267弄33号
属于一家所谓的“养老院”
是不是让人难以置信
这家机构开了15年之久
曾挂牌命名为“长岛怡老苑”
但在上海市养老服务平台上
根本查不到它的名号
经营方自己也承认
不是什么正规养老院
滕先生住在这家“养老院”楼上
15年来深受其扰
周边居*意民**见也很大
“它天井的违法搭建高度快超过二楼了，我晾晒衣服也受到影响。日常噪声很大，好多老人神志不清，经常半夜三更大吵大闹，还用棍子敲楼板。而且这家机构利用101室、102室两套房加上违法搭建的区域，总面积不到200平米，最多时却住着20多个老人，有的隔间没有窗户，因此就安装了质量很差的排风系统，晚上很响，连3、4楼都听得到。这里的老人身体状况都很差，所以隔三差五就有救护车过来、或者殡葬车来收尸、还有家属哭丧。而且卫生状况很差，老人的尿不湿什么的，他们的垃圾也不放在垃圾投放点，而是自己设了个什么垃圾桶扔这些垃圾。”
2006年起滕先生就找各部门反映
2009年区民政局曾明确表示
将配合有关部门按规定进行处理
但15年过去了
这家机构不仅扩大了经营
而且客流源源不断
“2006年我已经到居委会调解过了，当时答应把影响降到最低，把违建拆掉，我们还都签了字，但后面就没有执行。2009年我拿到了浦东新区民政局的*访信**回复，以为盖了红章肯定没问题了，之后也一直没有动静。我又到街道民政科去反映，工作人员说里面的老人处理不了，没办法。我到城管也去反映过，城管说把他的房产注记过了，以后不能交易了，问题是不能交易对他没什么限制，对我也一点用处都没有。”
长岛居民区主任刘凤侠告诉记者
居委会对这家机构的态度很明确
但想要清退、关闭并不容易
“之前找经营方谈过，相关政策也跟他们说过，他们态度很强硬，根本不配合，更不可能主动关门。我们居委会这么多年本着安全考虑，定期上门检查消防、燃气、用水用电的安全，先尽量确保不要有安全隐患，不要影响到里面老人们的安全。”
该社区目前正在进行美丽家园建设
居委、街道希望通过环境整治工作
先将该无证机构的违法搭建清除
昨天，整治工作正好推进到该楼栋
尽管遭到了经营方的极力*制抵**
但违规金属护栏还是被拆掉了
视频加载中...
但经营方昨夜今晨到居委闹事
出言不逊、辱骂工作人员
并威胁将重新装上栏杆
如果再有联合整治
将把老人们搬出来堵门抗议
开办15年，客源不断
从另一个角度来讲
这里确实有一定市场需求
那么这家机构有没有可能通过规范
拥有“合法”的身份
成为这里的养老资源补充呢
浦东新区养老机构服务管理中心 徐炎
“对于养老机构，2018年以后实施的是备案制，在承诺安全合法合规的情况下，向备案部门提供房屋产权证明、安全检测证明，还有消防验收报告、食品卫生许可证、环评检测等等相关材料。而且如果要来民政部门备案，还要以法人主体的名义，比如民非登记或者工商注册登记，到民政部门来办理相关的手续，如果符合所有手续条件，是可以申请向民政部门备案，成为一家合法经营的养老院的。但按照以往的经验来看，在这种居民区开办养老院是不现实的，以这家机构现有的条件，也是提供不出这些许可材料的。所以最终的走向就是关停。”
徐炎介绍，事实上现在上海的养老资源正日趋丰富，这家养老机构所在的浦兴街道甚至整个浦东新区，也有很多服务资源可供选择。就在上个月，区民政刚刚上线的“浦老惠”服务平台，就可以供居民查询周边的养老机构、居家养老、助餐、日托等信息，规范安全有保障。
徐炎表示，这家养老机构一旦关停，区民政将全力以赴协助街道居委进行相关老人的分流安置，对于浦东户籍的老人，将在区公办、民办养老机构有床位的情况优先安排入住；对于非本街道和本区户籍的在住老人，区民政也将遵循老人和家属的意愿，引荐到收费合理、服务设施齐全的郊区养老院，或对接老人户籍所在区的民政部门，对老人的养老问题进行妥善安置。
徐炎也 呼吁老人的家属、子女，将老人安置在合法、规范的养老机构里养老，而不是放在隐患重重、无证经营的机构里度过晚年。
浦兴路街道工作人员慈龙玉告诉记者，目前街道正协同有关部门，排摸现有16名老人的身份信息，因为经营方不配合，甚至有些子女家属也不肯提供信息，导致排摸工作有一定难度。但街道的态度很明确也很坚决，就是积极稳妥地推进问题解决，也希望上级部门能针对这一疑难杂症提供助力支持，给所有人一个满意的答复。
记者手记
不管是出于经济考量还是距离的考虑，15年来不断有人将家中长辈送进来，说明这个“养老院” 是被一部分人需要的，但这不应该成为一家没有资质、没有规范的非法机构常年存续的理由。无限期地搁置问题，以“有难度”为由一拖15年，也是对其他居民包括入住老人的不负责。
但养老紧贴民生，这样的机构不能一关了之，有关部门需要考虑的问题涉及方方面面：已经在住的老人如何妥善安置？子女是否接受给父母换地方甚至补差价？而站在经营者的角度，这也可能是一家人“自食其力”的唯一经济来源。这些环节中的任何一环没有处理好，就会产生新的问题和矛盾。
好在，这些年上海的养老工作越来越受重视，资源布局也日趋丰富、合理，解决历史遗留问题的各项条件都在逐渐成熟。如何疏堵结合，让各方的利益诉求都得到充分的考量和回应，将这件民生问题妥善处理好，考验着相关部门的工作智慧和协同能力，也希望为人子女者能够树立正确的观念意识，让父母在安全规范的环境中安心养老。
视频加载中...