涉及其他类*访信**问题
刚柔并济 矛盾化解
——S省B市F某来访事项处理及分析
【来访事项】
F某，男，1960年8月出生，S省B市C区Z镇人，原系C区经贸局百货公司劳保商店职工，1996年随该商店被整体移交五金公司，现为五金公司下岗职工，居住地为该区D镇D区十号家属楼四单元1楼。F某自2001年开始*访上**以来，主要反映两个问题：一是原*草烟**公司未按约定给其分配住房，该公司副经理L某还找人将其打伤；二是2004年下半年开始反映当地领导为给亲属安排工作，将他从*草烟**公司调到五金公司，要求到*草烟**公司上班。
一、*访信**问题起因及地方处理情况。1998年，原*草烟**公司兼并百货公司后，拟对该公司宿办楼和院内重新进行规划和修建。当时F某等4名职工在百货公司宿办楼内居住，其中3名职工接受了*草烟**公司给予的优惠安置条件及时搬离，只有F某拒不搬迁。原县商贸局和*草烟**公司最后答应在新建的职工集资楼给其安排一套住房（购房款与本公司其他职工同等对待），其才搬离，但在集资建房过程中，其既未报名也未付款，失去了分配房屋的机会。2001年，F某开始找原县经贸局和*草烟**公司领导，要求为其解决住房。考虑其实际困难，*草烟**公司提出在原家属楼给其安排一套住房，但其不同意，坚持要求在新建集资楼内安排。同年3月7日，F某到*草烟**公司副经理L某办公室要求解决住房问题时，与L某发生争吵，当时在场洽谈租赁框台的两人见状相劝，F某骂那两人时被殴打，L某遂报警。公安人员到现场后，打伤F某的两人已不知去向，遂将F某送往医院治疗。由于打伤F某的两人是来联系租赁柜台事宜的，该公司不了解他们的姓名和身份。公安人员根据F某的指控，传唤了嫌疑人乙某和L某，但两人均不承认曾打人。F某伤愈出院后，*草烟**公司为其支付了医疗费、生活费近4万元。此后，公安机关又多次给F某出具伤情鉴定委托、由于F某一直推托不去，无法认定该案件性质。为彻底解决这一问题，区经贸局多方协调，于2003年11月提出了一揽子解决问题的方案，一次性支付给F某手术费、身体康复医疗检查费。养老金、房屋搬迁补助费等共计6.5万元；将位于该区M镇东关小区十号家属楼四单元1楼中户58平方米的房子无偿分配给其居住，并协助其办理产权证（按房改政策该房价值近2.5万元)。F某接受了以上意见，与经贸局签订了《议定书》，并出具了保证书，承诺息诉息访，不再*访上**。但F某搬进住房后，一直以各种理由推拖，至今拒绝办理产权证。
二、F某重复*访上**反映工作安置及追究打人者责任的情况。F某反映本人的工作关系问题，是在与区经贸局签订《议定书》，本人领取了全部各项补助款、搬进安排的住房之后，于2004年下半年才提出的。经查，F某1992年5月至1996年6月在原县百货公司劳保商店工作，期间百货公司西街展销商店实行对社会租赁柜台经营，F某在此租赁柜台个人经营皮鞋，本人工作关系仍在劳保商店。1996年6月，原五金公司为扩大营业面积，经与百货公司协商，百货公司将劳保商店资产和人员全部划归五金公司，并经原县商贸局批复同意。此后，五金公司于1997年、1998年三次给F某调升了工资。1998年，五金公司改建为金泰商贸有限责任公司，因F某未入股，仍系原五金公司的在册职工。2001年4月起，F某享受下岗职工基本生活保障，每月领取生活费205元。1998年4月，*草烟**公司兼并百货公司西街展销商店，该商店65名职工划归*草烟**公司，时距F某划归五金公司已两年多，故其提出要求划入*草烟**公司无任何依据。对其工作关系的问题，1996年7月，劳保商店移交五金公司时其没有提出；1998年5月*草烟**公司兼并百货公司部分资产和西街展销商店时也未提出；2002年8月区经贸局组建后，其也只反映住房和被打伤问题。在其与经贸局签订的《议定书》中，其也承认工作关系与*草烟**公司无关，但在议定书履行结束后，F某才开始反映。关于其再次反映要求追究打人者法律责任问题，该区公安分局从2001年至2005年11月先后5次为其出具鉴定委托书，要求其做法医鉴定，但其均未去；仅2005年11月，区公安分局就先后3次带其去B市做鉴定，均因其不积极配合、不带资料而未做成。在此过程中，F某还提供了一份解放军某医院开具的5根肋骨骨折的X光片诊断证明，民警按其提供的X光片号查询，是一名53岁妇女的片子，与其伤情不符。根据F某的伤情，按法医鉴定标准判断，既有可能是轻微伤，也有可能是轻伤，因此法医鉴定是这起案件是否立刑事案件侦查的关键证据。该区公安机关多次向F某告知若长期不做法医鉴定可能使案件丧失追诉时效，但其置之不理。鉴于此种情况，2005年12月21日，C区公安分局经B市公安局同意，向F某出具了《不予立案通知书》，F某对此不服，提出复议，2006年1月6日，公安机关经复议后发出《复议决定书》，维持原不予立案决定。至此，公安机关对其反映的被打问题办理终结。