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世界上最大的地下水漏斗漏水了
这种杂草是从河北省沧州市南皮县张庄村一口破损的浅井中长出来的。海阳南方周末记者/摄
吴林松咧嘴一笑，两排黄色牙齿清晰可见。 “出门大家都知道我们是哪个村的，地下水氟化物含量太高了。”
高浓度的氟化物会损害牙胚的成釉细胞，导致牙釉质变黄。吴家坊村位于河北省沧州市南皮县吴马营镇。几年前，他进入了南水北调东线工程的报道范围。村民不再需要用黄牙当“身份证”来喝“长江水”。大锁还挂在村里的一口深机井上，只有农忙季节才会使用。
在河北的许多村庄，黄河水被用来灌溉农田。减少地下水超采、多渠道增加供水量的“一降一升”措施是控制地下水漏斗——因大量开采深层地下水而形成的漏斗状凹面，地下水位下降，地下水位下降，地下水位下降，水位下降，水位下降，水位下降，水位下降，水位下降，地下水位下降，水位下降，地下水位下降，水位下降，地下水位下降，水位下降，水位下降，水位下降，地下水位下降，水位下降，地下水位下降，水位下降，地下水位下降。周围的地下水流向中心。
地下水漏斗会导致地面沉降，从而损坏铁路、建筑物、地下管道，甚至危及路堤的安全。 20世纪60、70年代以来，“津沧衡德深复合漏斗”逐渐连成一片，面积为世界上最大。据自然资源部地下水科学与工程重点实验室张兆吉等人2022年发表的论文显示，位于漏斗区中部的沧州最严重的土地下沉总计2.5米。
2019年，水利部等四部委印发《华北地区地下水超采综合治理行动方案》（以下简称《行动方案》），提出到2035年力争全面实现取补平衡。地下水利用逐步填补超额赤字。
2023年2月，水利部在新闻发布会上宣布，执政五年来，地下水位同比下降趋势已根本扭转，短期目标《行动方案》已实现超过了。
然而，2023年7月，河北省2022年度审计工作报告(以下简称审计报告)警告称：11个市、16个县存在无证取水、超许可取水、进度缓慢等问题。关闭水井时； 6市2区存在取水等问题。问题包括长江取水工作未完成、拖欠南水北调工程水费31.75亿元等。
河北农业用水占55%，其中70%左右用于灌溉冬小麦。适当的冬小麦灌溉管理是控制地下水使用的关键。现在正是冬小麦浇越冬水的时节。南方周末记者采访发现，近年来，河北省严格控制新井、关停老井、积极调水。审计发现的问题主要包括取水监测困难、小型水利工程滞后、水资源短缺等。反向支付系统等问题。
严格检查新井
水井是连接人与地下水的纽带，但在河北打新井很难。
我国实行取水许可制度，打井需要审批。 2017年，河北省划定禁矿/限制矿区。限制矿区不得打新井，并须经过分级审批。2018年，《河北省取水许可管理办法》修改，将地下水取水许可审批权限下移至省级。 2022年，限制开采面积将增加3.6万多平方公里，相当于沧州市面积的2.5倍。河北还规定，在限制矿区打新井必须采用“1减2”。
如果打井的目的只是为了个人使用，政策仍然存在漏洞。 《河北省取水许可管理办法》家庭生活少量取水和散养畜禽饮用的单位和个人，免予申请取水许可证。
如何理解这个类别呢？当南方周末记者问及个人打井问题时，河北省水利厅水利处工作人员彭平解释说，主要有两个要求：一是打井只能用于个人使用，不得用于个人打井。出于商业目的；第二，不要钻。它太深了，“即使在二十、三十米之外”，也无法触及深水层。
深水一般是指含水层以下的水，是透水性极差的岩层。浅层地下水可通过地表水系统补给，但深层地下水一般埋藏深度超过50米，补给缓慢。
如果要打深井，“需要得到自治区政府的批准，然后报市、省政府。”
南方周末记者查阅河北省水利部定期公布的取水许可证审批簿发现，两天之内就有50、60家企业获批，绝大多数是公司、工厂、学校等法人单位。
有些人在巨大的压力下仍然铤而走险。审计报告指出，部分地区存在无证取水问题。
9月下旬，南方周末记者向沧州地区及周边地区十几支钻井队咨询打井情况。廊坊市一名钻井工人声称，他正在为廊坊市一些没有取水许可证的化工厂打井。天津另一名打井工人也表示，他为客户打井时，并没有要求客户出示取水证。
关闭旧井
除了严格控制新井外，河北还开始关停或减少老井取水。
在沧州青县陈嘴县王家口村，南方周末记者发现一栋紧锁的红砖房，面积十几平方米。外墙上钉着一块闪闪发亮的牌子：严禁私自关井。透过铁门上的孔洞，可以看到砖墙上的电表和大门，还有井口，地面上安装着水泵。电线上积满了厚厚的灰尘。
2023年9月下旬，王家口村深井屋大门紧锁，透过门上的小口仍能看到屋内的景象。海阳南方周末记者/摄
井前广阔的农田里，每隔一段路就有一个红铁“消火栓”。它曾经是一根地下管道的出口，将深井的水从井里输送到田间。现在它已被废弃。
据《河北日报》报道，截至2022年8月底，全省已关闭水井23万余口，其中包括城市生活和工业井以及南北流域农村生活井。区域。 2023年河北省水利工作会议显示，到2022年底，河北省地下水超采59.7亿立方米综合治理任务已完成。在沧州县南部，一位农业部门工作人员告诉南方周末记者，该县原本有9000多口井，但现在深井已被封堵。
不过，审计报告称油井封顶进展缓慢。
据《河北省地下水管理条例》称，在深层地下水漏斗区域，抽取深层地下水的农业灌溉井也必须按计划关闭。不过南方周末记者看到，仍有不少村庄依赖深井，封井期限未知。
9月底，吴林松在播种冬小麦前给土壤浇了所需的水分。南方周末记者看到，黄色塑料地笼的零件被组装成一条数十米长的长管。一端连接到田地边缘的一个红色水龙头，另一端则流着干净的地下水。吴林松会时不时地调整出水口的位置，沿着田地进行对角灌溉。 70多公里外的沧州市青县青州市金刘庄村也使用机打深井进行灌溉。
吴林松的田地仍然用地下水灌溉。为此，他需要铺设数十米的黄土笼子，并不断搬运沉重的管道。海阳南方周末记者/摄
对此，彭平解释说，深机井目前处于季节性关闭状态。如果河里有水可以用来耕种，就不能用井里的水。否则，您可以使用井水。 “不会出现硬关机。”
对于非法打井的案件，由于其保密性，监管难度较大。除房屋和电表外，深井的地上建筑部分并不大，水泵的高度不到膝盖。浅井更不起眼，井口没有城市井盖那么宽，只有脚踝深。
河北省某县水利办公室负责人表示，地方水利部门编制有限，人手不足。县级水务办公室有时只有40人左右，参与水执法的只有一小部分。他们只能时不时地到田间地头检查井的封堵和取水情况，是否有取水许可证。
毛细血管不足和消化问题
农民认为温暖的河水比寒冷的地下水更适合灌溉田地。例如，青县王家口村村民王贵就感觉，今年生产的玉米穗实际上比去年长了。不过，王贵也说不准是因为近年来黄河水被引入干涸的河水，还是因为降雨量增加。
在河北这个干旱少雨的国家，灌溉量的多少直接影响农作物的生长。红薯田左侧的玉米田灌溉正常，长势良好；右边的玉米田显得相形见绌，因为田主上班，靠天取水。海阳南方周末记者/摄
《河北省水资源公报》显示，2022年，河北省流域取水量达41.28亿立方米，占供水总量的22.6%。据南方周末记者在河北农村了解到，从南到北的“长江水”主要替代生活用水，而灌溉用水大部分是从黄河引水。
如果大多数农民可以使用几乎免费的河水进行灌溉，他们会赞成关闭水井。清华大学中国农村研究院曾对河北省衡水市270名农民进行了调查，对控制地下水超采的措施进行了评价。对于填井封井措施，农民的赞成率仅为61%；但南水北调、引黄工程的好评率仅为61%。高达91%和95%。
引黄水成本比引长江水低，每立方米仅几毛钱。沧州县农业部门一名工作人员也告诉南方周末记者，2024年，县政府将不定期调水灌溉。本次交易由水利部门牵头，县财政支付，耗资数百万元。
但南方周末记者发现，不少村庄仍无法使用外来水进行灌溉。主要原因是缺乏引水到田间的水利设施，尽管这条河距离村子只有几公里。一些城市地势比周边地区高一到两米，周边水系的水无法引流。
王家口村的田地里，玉米刚刚收割完毕，剩下的土地光秃秃的，等待着种植小麦。一个红色铸铁水龙头单独矗立，与附近的深井相连。海阳南方周末记者/摄
水利部所属研究所地下水研究专家韩青解释说，河北农村地域广阔，没有像北京、天津那样现成的城市节水设施。韩青将农村的河流、沟渠、池塘比喻为最后一公里的“毛细血管”。 “外水调到一些地势平坦或者地势高的地区时，供应的管网配套工程必须保证，省区政府必须投资大家，而这在几年内是不可能的。”
建设农村水利工程的成本不小。公开信息显示，仅沧州清区，2023年就将投资近亿元用于地下水超采综合治理相关节水项目，包括渠道疏浚、涵洞改造、新建控制阀等。
“现在各级财政都很紧张，能发工资就好了。”河北县水务厅厅长杜云说，“引水工程确实没有办法一次性完成，只能尽力完善。”
对于那些用不到黄河水的农民来说，他们家中的水管是否可以使用南水北调的“长江水”进行灌溉呢？这种替代方案成本高昂，目前不可能。
中国地质科学院水文地质环境地质研究所原所长史建生告诉南方周末记者，部分地区仍然依赖地下水的根本原因是替代地表水源的成本太高。 “按照目前的成本测算，南水北调工程到达冀中东部平原灌区的成本高达每立方米5-6元。水费是无法承担的。除非政府提供高额补贴来更换水源。”
南水北调工程的取水成本远高于引黄水成本，地方政府吸水积极性不高。据监察局通报，有6市、2县吸纳河水任务未完成，拖欠南水北调工程水费31.75亿元。精准测量，告别洪水
无论是地下水还是外调水，不少专家认为，适度的水费可以提高农民的节水意识，为农村节水工程的建设和维护提供资金。但水费的设定必须谨慎，确保粮食安全，考虑农民的承受能力，不能增加农业生产成本。
中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员蒋文来表示：“农业水价是按全部成本收取的，农民很难接受。即使“如果按照维护成本来收费，他们仍然面临困难。这些费用应该由国家、地方政府承担，农民应该适当分担。”
没有准确的计量，就不会有严格的水价制度。城镇居民水费一般包括水资源费、自来水公司费用、污水处理费等，通过水表计量。
河北大部分农民的灌溉用水量仍不清楚。将电费转换为水费来使用地下水是很常见的。
在村里的一口井里，村民们测量自己的用水量来支付电费。海阳南方周末记者/摄
吴家坊村有七八口机械深井，吴树才是其中两口的管理员。村民要灌溉时给他打电话，他就到井前的电线杆前记下电表上的数字。将新旧数据相减，确定村民的用电量，然后换算成电费。
根据目前的电价，一些城市“涨价”来补贴管理水井的工作人员。南方周末记者采访发现，每个村的水井电费各不相同，每千瓦时0.31元至1元不等。
使用地下水需要支付电费，而使用地表水几乎是免费的。村民们甚至不知道自己使用的水是否来自数千公里外。
王贵算了一下，发现井水灌溉是按照深井的用电量来收费的。每千瓦时电价为1-1.5元。种植一亩小麦的水费要100多元。他花了1000多元买了一个柴油泵。从河里抽水的成本只有2块钱左右的煤气钱，几乎可以忽略不计。
王贵用柴油泵从河里抽水灌溉，几乎免费。海阳南方周末记者/摄
一些农村地区已经开始尝试计量。任丘市卢公堡乡南松村的水井安装了水表，水利部门可以远程监控是否有人偷偷取水。南松村村支书告诉南方周末记者，大旱时，村民可以向水利部门申请临时使用机动井。
在萍萍看来，建立精确的计量系统将有助于水利部门更准确地了解用水量。 “以前我们都是估算，比如浇一亩地要用50立方米的水，然后根据耕地面积来估算。但如果下雨的话，他们可能就只浇水了。” 40立方米水。”
不过，史建设回忆，测量设备的安装是根据北京的经验，长期效果可能并不理想。 “井口计量措施投资高，维护难度大。如果农民不理解它们，就会造成很大的损失。”2017年，北京宣布三年内对全市3万口农田水井实行计量收费。 2023年6月，北京市水务局举行“构建农业农村多种用途用水控制和标准化管理模式”招标。目的是解决农业水表易损、破损、被盗、计量不准等问题。补充完善农业用水统计，提高农业灌溉用水监管水平。
石建江建议，实施井口精准测量可以克服大水漫灌的想法，应在稳定试点运行的基础上逐步推广。例如，合理用水可享受不收费补贴，特殊用水适度收费，废水高价收费等。
在河北省沧州市吴桥县中国农业大学实验站，王志民教授从20世纪80年*开代**始研究节水农业。海阳南方周末记者/摄
这三年来，韩青一直关注着河北的地下水位。在分析了上千个观测点的数据后，他做出了极其积极的评估：“开采量明显减少，深水区基本呈现反弹趋势。由于滑坡的滞后性，减少的趋势还没有停止。”添加。但逐渐程度也增加了。减少。总体而言，地下水过度利用地区的管理正在朝着良好的方向发展。”
科技厅提醒，未来地下水抽取与补给达到平衡后，地下水不会根本无法使用。如果地下水位恢复过快，会造成二次盐碱化、淹没城市地下公用设施等问题。需要根据适当水位控制的需要，进行适当的水位控制。妥善组织地下水的开采和利用，保持最佳地下水位。
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