自1990年以来,中国先后参加近30项联合国维和行动,派出维和人员5万余人次,是联合国第二大维和摊款国、安理会常任理事国中最大的维和出兵国。
一块块沉甸甸的联合国“维和勋章”,记录着中国维和人员在战乱中制止冲突、维护和平的卓著功勋。
相比之下,美国对参与联合国维和行动不热心,尤其在1993年参与索马里维和行动中遭遇“黑鹰坠落”的重大挫折之后,就基本淡出了维和行动。

但是,美国对于维和事务鲜少参与,却经常指手画脚,特别是把矛头对准中国,由此引起了联合国的不满,警告美国不要对维和体制构成威胁。
于是,美国改变了策略,利用非政府组织来攻击、诬陷中国维和部队。
2016年10月5日,总部位于华盛顿的非政府组织“冲突中的平民中心”(CIVIC),发布了主题为《遭受袭击:2016年7月朱巴*力暴**事件及联合国的应对》的报告,诬告中国维和部队“弃营逃跑”,一时间引起轩然大波,震撼了整个世界。

诬告
CIVIC声称,其工作人员通过大量实地调研,采访了100余名经历冲突的平民、联合国南苏丹特派团(UNOSAT)的文职和军事官员、人道主义组织的代表等,形成了此报告。
南苏丹,是东非的一个内陆国,世界最不发达国之一,原是苏丹的南方部分,2011年7月14日独立。面积62万平方公里,人口约1253万,其中首都朱巴人口约50万。

2013年12月,南苏丹两个最大部族——丁卡人和努尔人,发生大规模冲突,南苏丹内战爆发。
大批民众在饥饿与恐惧中度日,数万人丧生,性*力暴**泛滥,超过 400 万人面临严重的饥饿,四分之一的人口流离失所。
2万人逃到联合国南苏丹特派团(UNOSAT) 朱巴总部附近,被安置在多个难民营里。
2016年7月,独立五周年前夕,南苏丹战火重燃。两派动用了攻击直升机、坦克、步战车等重*器武**,在UNOSAT朱巴总部附近激烈交火。

CIVIC的报告引用大量所谓“目击平民”、“人道主义工作者”,甚至还有部分UNOSAT官员的“证词”,指责中国维和步兵营在冲突中未能履行职责,无法为平民提供任何保护。
一、我维和人员只顾自身安危,一度“弃营逃跑”
报告称,一位UNOSAT官员表示:“中方一度放弃了1号难民营,这是一个事实,中方不愿过度暴露自己。”
报告指出,我维和步兵营准备不足,反应很弱。营外开战后,中国维和部队才进入一级战备,分发*器武***药弹**,启封重*器武**,构筑防卫工事。
在遭遇袭击后,一度放弃位于难民营的岗位,向联合国主营区“逃跑”,甚至丢弃了部分*器武***药弹**。

二、对平民遭受的威胁和伤害无动于衷,没有做出及时反应
当几百民众冲向联合国营区求救时,中方维和士兵向避难民众发射瓦斯,强行驱散。这些民众至少有10人被南苏丹士兵杀害,如若不是向中方求救耽误了时间,他们本来是有机会逃走的。
南苏丹士兵在联合国营地附近性侵了近千名妇女和女童,有时在中方维和人员的注视下,但他们无动于衷,没有进行干预。

一名妇女被绑走,中方维和人员在现场目睹,也没有做出反应。
12名南苏丹士兵冲入一间旅馆,性侵了至少 5 名国际人道工作人员,其中一人逃到几百米外的联合国营地求救,但维和人员不愿伸出援手。
尽管UNOSAT官员下令维和人员进行干预,但没人试图离开营地,中国和埃塞尔比亚的士兵不肯去。

三、要求对中国维和人员问责
报告指出,维和部队中的蒙古国士兵,愿意到高风险环境执勤,而且在必要时使用*力武**保护平民,因而受到南苏丹平民的尊重。

其他人表现不佳,有些人一直如此。
报告要求对中国维和人员问责。
真相
2016年10月10日,针对这份报告,中国国防部发言人杨宇军回应称,对中国维和部队的指责根本不符合事实,纯属恶意炒作。

中国维和步兵营,是中国首支执行维和作战任务的整建制步兵营,来自第20集团军,2015年4月到达南苏丹朱巴任务区,负责执行联合国朱巴总部及其附近1号难民营的防卫等任务。
该营编制为700人,其中军官121人、士兵579人。包括三个步兵连和得到加强的火炮、通信、医疗等专业力量。
7月8日,南苏丹冲突双方再燃战火。晚上,UNOSAT联合应对指挥部成立,中方担任总指挥,统一指挥朱巴总部的中国、埃塞俄比亚、尼泊尔三国步兵营及联合国警察共2500人。

7月10日18时32分,正值晚餐时间,在难民营北门4号哨位,中国维和步兵营一辆国产92B轮式步战车正在执行警戒,突然落下一发来源不明的60毫米迫击炮弹,击穿步战车顶部装甲钢板之后在车内爆炸。士兵李磊、杨树朋牺牲,2人重伤,3人轻伤。

7月11日,中国维和步兵营执勤官兵进入1号难民营,搜寻闯入的武装分子。由于双方交火,导致部分难民产生惊慌,冲破铁丝网进入联合国营区。
根据UNOSAT官员指令,联合国警察、尼泊尔防暴队和中国维和步兵营部分兵力一起,尽力控制局势,抚平难民情绪,予以妥善安置。
中国维和战士在蒙受巨大牺牲后,始终坚守岗位,救助安置难民,却被如此恶意中伤,实在让人“流血又流泪”。

调查
CIVIC的报告公布后,震惊了联合国,在朱巴表现不力的肯尼亚将军等几名指挥官被遣返;即将卸任的联合国秘书长潘基文,被指派对朱巴维和失败进行独立调查。
调查认为:
一、联合国安理会对南苏丹局势控制不力,既没有对其进行制裁,也没有实施*器武**禁运,任由冲突扩大。南苏丹特派团没有得到有力支持,日常工作受到当地阻挠,维和职能被削弱。
二、特派团还缺乏关键设备和材料。难民营周围的哨位没有用防弹材料加固,因此维和人员在激烈战斗中不得不放弃它们。

三、特派团总部没有手术小组和血浆。7月10号,如果救治设施完善,至少一名中国维和人员的牺牲是可以避免的。这对维和人员士气的影响是毁灭性的。

四、维和部队对“未遭遇直接进攻和现实危险不得使用*力武**”规则的误解。
五、各国维和部队之间语言沟通不畅。
调查终于还中国维和步兵营以公正,有力驳斥了各种诬陷。

但是,一些西方人士不为所动,当证实中国维和受伤人员无法得到及时救治时,他们认为,这就是士兵报名参加的活动,就应承担相应的后果。
但是,当12名来自英国、德国和瑞典的维和警察,在得知营地没有救治设施后,在没有通知特派团的情况下就临阵脱逃,搭乘撤侨飞机回国时,这些西方人士却闭口不谈了。
同样,2017年3月,日本以分配不到适合的任务区、存在被卷入战争的危险为由,宣布结束在南苏丹的维和行动时,这些西方人士再次缺席,对日本的临战脱逃视而不见。

只有中国维和军人一直坚守南苏丹,在极其恶劣的自然与社会环境下,为世界和平默默地作着贡献。