近年来，随着农村经济发展、城镇化进程和农村人口流动加快，农村社会正在经历深刻转型，客观上要求基层治理方式及体制需要变革。
今年3月,仙居县聚焦群众需求和基层治理堵点，创新推出“五环智控”县域矛调管理应用场景，以数字化改革推动矛盾纠纷调解，提升基层治理水平。
白塔镇隶属浙江省台州市仙居县，是仙居国家名胜区的中心，距县城20公里。根据县委县政府统一部署，白塔镇率先走上“数字驱动破解基层治理难题”新路径。
在仙居县社会矛盾纠纷调处化解中心白塔镇分中心，我们看到，办事群众可通过县乡村三级“一码受理窗口”反映诉求。工作人员在浙政钉“五环智控”管理平台录入登记后，系统自动生成一个专属“民声码”，群众拿到“民声码”诉求单后，通过微信或浙里办扫码，即可实现随时随地“查看进度、补充材料、新增诉求”等云端服务功能。调解结果出来后，还可以进行评价反馈，形成一键评价闭环。平台自动生成所有责任干部在内的“云会商”调处协同群，由乡镇（街道）调委会牵头主调，根据需要加入四力调解库成员，还可以进行“云上联动”线上视频会商，破解了调解力量单一、联动难的问题。
同时，一支由片警、法律顾问、检察官等法治力量，网格员、村干部等自治力量，乡贤、“两代表一委员”等德治力量，律师、基层法律服务工作者等多方力量组成的“调解天团”强势入驻中心，形成横向到边、纵向到底的组织网络体系。
仙居县白塔镇 原*党**委副书记 吴坚杰说：“对老百姓（而言）就是方便，实现只跑一地解决问题，并且可以凭借一事一码的专属“民声码” 可以实时扫码、查进度、补材料、评价、反馈等，给我们的工作带来的便利。一是信息“一键知晓” 变不知情为全透；二是责任“一码到底” 变不留痕为可追溯；三是调解“一网联动” 变政府调为全民调；四是研判“一图统筹” 变线下跑为数据跑；五是“评价督考” 变事后考为过程考，有效破解基层矛盾推诿扯皮现象。”
值得一提的是，白塔镇建立上下联动机制，通过“一码责任环”，对每起事项实行“绿黄红三色督办、7日限时办结、事项钉办”制度。事项7日内办结，为绿码；事项超过7日未能办结，变为黄码，自动推送至属地乡镇（街道）*党**政“一把手”，由其领办落实；超过14日期限未能办结，变为红码，推送至相关县领导，由其督促落实。截至目前，仙居县全县承诺件7日内办结事项4057件，绿码办结率达95%，共对24件红黄码事项进行督办。
仙居县白塔镇 原*党**委副书记 吴坚杰说：“以数字化改革推动矛盾纠纷的调解，充分利用数字化技术，思维和认知，以智慧体系为枢纽、信息系统为主脉、全科网格为底座，提升基层治理水平。”
白塔镇以“民声码”贯穿矛盾纠纷调处化解全过程，实现基层治理从“传统人治”向“整体智治”高效转型，真正做到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,化解在基层”！
