这是发生在云南省昭通市某县某镇的真实案例，请各位大神指教一下，这种林地纠纷到底该怎么办？
本案林地纠纷涉及同一个镇的两个村委会，一个是小某坝村委会，另一个是金某竹村委会。争议林地有上百亩，在两个村委会的交界地方，该块林地原本属于小某坝村委会，由彭某社在经营使用，由于争议林地距彭某社较远，交通不便，彭某社村民就在里面种上经济树木，此后该社村民很少上山。不知不觉的该块林地被金某竹村委会沙某社的几户村民强占去了，在林地里砍树、开发。
彭某社村民发现后，沙某社村民拒绝归还，还说自己有政府的文件，说县政府把这块林地已经划归沙某社了。但彭某社村民并不知道此事，按道理说，林地归属问题关系村民的切身利益，政府作出林地划分的行政决定应该有严格的程序，比如合法性审查、公开征求意见、通知当事人等，但彭某社村民却什么都不知道，这其中存在两种情况，第一种情况，沙某社村民手中的林地归属文件属于伪造的，第二种情况，县政府行政决策违法。
彭某社村民将此事告知小某坝村委会，因为林地是集体的，希望小某坝村委会能够出面和金某竹村委会解决此事，但小某坝村委会找各种理由，推三阻四，对林地纠纷不管不顾。
集体林地被其他村的村民霸占去了，而作为村民家长的村委会却不管不顾，让彭某社村民非常生气，于是决定自己出钱打官司，一定要把林地给争回来。
于是几家村民筹集了3万元请律师打官司，律师费已交，尚未立案（双方的证据情况是：彭某社的林地权证在前，沙某社的林地权证在后）。
对村民来说，农村的林地不值钱，这块林地能不能要回来不重要，但如果说林地被人霸占了去，屁都不放一个的话，会被人看不起，觉得你这个村的村民软弱，不团结，好欺负，于是无论如何都要打一场官司，目的只是想争一口气。
官司算是启动了，但村民心里面还是极度不平衡，大家都在想，本来就是集体的林地，村委会居然不管不顾，现在花几万元去打官司，这不是花冤枉钱吗？因为不管官司输赢，律师费都要不回来，而且还不可以让败诉方承担。
彭某社村民对小某坝村委会的不作为的态度极为不满，想要投诉举报村委会，却又不知道相应的途径。
还有一点很重要的是，如果林地真的是县政府划给另一个村的，那么村民就担心了，在打官司的过程中，如果县政府从中做手脚，那么不仅有可能钱没了，还有可能地也没了，毕竟自古以来都是“民不与官斗 ”。
现在村民把所有的希望都寄托在法律和法官上，只希望希望法*能官**够以事实为依据，以法律为准绳，做出一个公平公正的判。
林地争议的基本情况就是这样，情况基本清楚了，但其中的法律问题错综复杂，谁是权利主体、到底谁才是原告、谁才是被告还在一团糟，梳理不清楚。
面对这样的情况，谁能告诉我，谁是原告？谁是被告？打官司的费用到底该不该由村民出？对村委会的不作为，村民又该怎么办？对县政府未经相关程序就将林地划归给另一个村，官司赢了后，县政府又该怎么办，县政府需要对自己的行政行为付出代价吗？各位大神认为这个官司会不会赢呢？
这一系列的问题，反正我是晕了[捂脸][捂脸]，期待各位大神的回复[鼓掌][鼓掌][鼓掌]