2021 年监理工程师
《建设工程监理基本概论与相关法规》
各章重点内容记忆口诀
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第一章
1. 工程监理的行为主体是工程监理单位。
2. 建设工程监理实施依据包括法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同文件（口诀：贵贱喝
茶）
3. 建设工程监理性质可概括为服务性、科学性、独立性和公平性四方面。（口诀："勿"学立平）
4. 《建筑法》第三十条规定："国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑
工程的范围。"《建设工程质量管理条例》第十二条规定强制实施监理的工作范围。五类工程必
须实行监理，即：
①国家重点建设项目
②大中型公用事业工程（3000 万以上）
③成片开发建设的住宅小区工程（5 万㎡)
④利用外国政府或者国际组织*款贷**、援助资金的工程
⑤国家规定必须实行监理的其他工程。
（口诀：外国*款贷**的住宅，国家有规定要重点公用）
5.根据《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第 16 号），下列工程必须招标：
（1）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：
（口诀：预算资金两百万，资金占比十以上，国资控投占主导）
a. 使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目；
b. 使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。
（2）使用国际组织或者外国政府*款贷**、援助资金的项目包括：：
（口诀：世界亚洲和外国，全部*款贷**来援助）
a. 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织*款贷**、援助资金的项目；
b. 使用外国政府及其机构*款贷**、援助资金的项目。
对于上述（1）（2）以外的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招
标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国
务院批准。
（3）对于上述规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材
料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：
（口诀：施工合同 400 万，货物采购 200 万，服务采购 100 万，单项合同估算价，全部都要在
以上）
a. 施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；
b.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上；
c. 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上。
同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，
合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。
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第二章
1.项目建议书的内容视工程项目不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面内容：
①项目提出的必要性和依据;
②产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想;
③资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析;
④投资估算、资金筹措及还贷方案设想;
⑤项目的进度安排;
⑥经济效果和社会效益的初步估计;
⑦环境影响的初步评价。
（口诀：进度设想的必要依据是四个初步：想分姑家）
2. 建设准备工作内容
工程项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：
①*地征**、*迁拆**和场地平整；
②完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；
③组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商；
④准备必要的施工图纸；
⑤办理工程质量监督和施工许可手续。
*地征***迁拆**平场地
信路水电全接通
选择单位供应商
施工图纸很必要
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施许质监全办妥
（口诀：建设（可记为人名）准备：挣薪选诗诗）
3. 施工图审查机构对施工图审查的内容包括
①是否符合工程建设强制性标准；
②地基基础和主体结构的安全性；
③消防安全性
④人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性
⑤是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标
准；
⑥勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；
⑦法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。
②③④一起记（口诀：地主削人不指挥，三重安全有保障）
①⑥⑦一起记（口诀：工建民建强制性，绿标项目审绿标，企业人员章和字，法律法规必审到）
4.工程总承包模式具有以下特点：
①有利于缩短建设工期；（缩工期）
②便于较早确定工程造价；（早定价）
③有利于控制工程质量；（控质量）
④工程项目责任主体单一；（主体单一）
⑤可减轻建设单位合同管理负担。（减负担）
（口诀：总包模式的特点："订"单"恐"缩减）监
理工
程师
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第三章
1. 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件：
①已经办理该建筑工程用地批准手续；
②依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；
③需要*迁拆**的，其*迁拆**进度符合施工要求；
④已经确定建筑施工企业；
⑤有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；
⑥有保证工程质量和安全的具体措施。
（速记：柴进（*迁拆**进度）近视（资金安排（落实））错（质量安全措施）涂（图纸）企（施工企业）
划（规划许可证）书（用地批准书）
（口诀：柴进近视错涂企划书）
2、生产安全事故等级:
（一）特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），
或者 1 亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000
万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万
元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失
的事故。
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图 1 图 2
大家先记住几个数字——3、10、30；10、50、100。记住这几个就够了。拿到事故等级判断的题
目后，先在纸上写下这几个数字，如图 1。
第三列"直接经济损失"可以把第二列的数字乘以 100 后得到。
最后，事故等级分为四级——一般事故，较大事故，重大事故，特别重大事故，把它们插空进表格即
可。（偷偷告诉你，用这张表可以顺便把质量事故等级（质量控制 P190）一起记哦，在"直接经济
损失"下限 0 变成 100 万就是质量事故等级的了，一张表记两个知识点，几秒钟就能判断，你学会
了吗？）
3、
1）可以邀请招标的项目。
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可
以邀请招标：
①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
（口诀：复杂特殊限制多，少量潜投可选择，公开招标费用多）
（概括起来：选择范围小，花钱太多）
2）可以不招标的项目
×100 ×100
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除《招标投标法》规定的可以不进行招标的特殊情况外（《招标投标法》第六十六条：涉及国家安全、
国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行
招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。）有下列情形之一的，可以不进行招标：
①需要采用不可替代的专利或者专有技术；
②采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
⑤国家规定的其他特殊情形。
（速记：独一无二，依法自建）
（两部分合在一起：安全抢险扶贫金，专利两建中标人）
4、可变更或者撤销合同的情形。下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤
销：
a、因重大误解订立的；B、在订立合同时显失公平的。
一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权
请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。
携——胁迫
妻——欺诈
为——乘人之危
失——显失公平
误——重大误解
撤——法院或者仲裁机构变更或者撤销
（口诀：携妻为失误，撤！）
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第四章
1、有限责任公司由 50 个以下股东出资设立。设立有限责任公司，应当具备以下条件：
（1）股东符合法定人数；
（2）股东出资达到法定资本最低限额；
（3）股东共同制定公司章程；
（4）有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构；
（5）有公司住所。
（速记：章程（章程）是著（住所）名（名称）有钱（出资）人（人数））
（口诀：章程是著名有钱人）
2、工程监理企业从事工程监理活动，应当遵循"守法、诚信、公平、科学"的准则。
（速记：恪（科学）守（守法）成（诚信）功（公平））（口诀：恪守成功）
3、监理工程师应严格遵守如下职业道德守则：
⑴遵法守规，诚实守信
⑵严格监理，优质服务
⑶恪尽职守，爱岗敬业
⑷团结协作，尊重他人
⑸加强学习，提升能力
⑹维护形象，保守秘密
（速记：哎（爱岗敬业）哟（优质服务）喂（维护形象）！加（加强学习）课（恪尽职守）提（提升
能力）成（诚实守信）保（保守秘密）尊（尊重他人）严（严格监理）是团（团结协作）规（遵法守
规））（口诀：哎哟喂！加课提成保尊严是团规）
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第五章
1、建设工程监理评标内容
工程监理评标办法中，通常会将下列要素作为评标内容：
（1）工程监理单位的基本素质
（2）工程监理人员配备
（3）建设工程监理大纲
（4）试验检测仪器设备及其应用能力；
（5）建设工程监理费用报价。
（速记：一汽（仪器）单位的基本素质体现在人员配备大茶缸（纲），费用全报）
（口诀：一汽单位的基本素质体现在人员配备大茶缸，费用全报）
总的内容我们记住了，每一项的详细内容，大家也要仔细学习，做到可以对号入座。
2、监理投标工作内容
建设工程监理投标是一项复杂的系统性工作，工程监理单位的投标工作内容包括：投标决策、投标策
划、投标文件编制、参加开标及答辩、投标后评估等内容。
（速记：评估（投标后评估）策（投标决策）划（投标策划），文编（投标文件编制）开答（参加开
标及答辩）
（口诀：平姑侧滑，闻鞭开打）
3、监理合同文件解释顺序
合同协议书与下列文件一起构成合同文件：（1）中标通知书；（2）投标函及投标函附录；（3 专用
合同条款；（4）通用合同条款；（5）委托人要求；（6）监理报酬清单；（7）监理大纲；（8）其
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他合同文件。上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以上述文件
的排列顺序在先者为准。
（速记：书书投专通求，报单大纲合同）
（口诀：叔叔投砖通球，保蛋大缸和铜）
4、监理大纲一般应包括以下主要内容
（1）工程概述
（2）监理依据和监理工作内容
（3）建设工程监理实施方案
（4）建设工程监理难点、重点及合理化建议
（速记：概依容，难重建，实施方案）
（口诀：盖遗容，难重见，世事方暗）
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第六章
1、总监理工程师职责
（1）确定项目监理机构人员及其岗位职责；（定人责）
（2）组织编制监理规划，审批监理实施细则；
（3）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作；
（4）组织召开监理例会；（开例会）
（5）组织审核分包单位资格；（审分包）
（6）组织审查施工组织设计、(专项)施工方案；
（7）审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令；（审报表）
（8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况;（查体系）
（9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；（审付款）
（10）组织审查和处理工程变更；（审变更）
（11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔;
（12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；（验分部、审资料）
（13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工
验收；
（14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；
（15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织质量监理文件资料。（编月报、编总结，编质资）
速记：五审（审分包、审报表、审付款、审变更、审资料）三编（编月报、编总结、编质资）开例会，
验分（验分部）查体（查体系）定人责
（口诀：五婶三遍开例会，艳芬查体定人责）
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标下划线的内容为总监理工程师不得委托给总监理工程师代表的职责内容(即第 2 部分内容，下面有
详细解释）
（口诀：组织规则和设案；签发三令付结算，调人调查调争议；竣工审参质评编）
两组口诀合在一起就是总监理工程师的职责
2.总监理工程师代表职责
总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：（对应第 1 部分下划线内容）
⑴组织编制监理规划，审批监理实施细则；
⑵根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；
⑶组织审查施工组织设计、(专项)施工方案；
⑷签发工程开工令、暂停令和复工令；
⑸签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；
⑹调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
⑺审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；
⑻参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
速记：
（1、3）组织规（监理规划）则（实施细则）和设（施工组织设计）案（施工方案）；
（4、5)签发三令（签发工程开工令、暂停令和复工令）付结算（签发工程款支付证书，组织审核竣
工结算）；
（2、6、8)调人（调配监理人员）调查（参与或配合工程质量安全事故的调查和处理）调争议（调解
建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔）；
（7）竣工审参质评编（审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报
告，参与工程竣工验收））
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（口诀：组织规则和设案；签发三令付结算，调人调查调争议；竣工审参质评编）
3.专业监理工程师职责
⑴参与编制监理规划，负责编制监理实施细则;
⑵审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告;
⑶参与审核分包单位资格;
⑷指导、检査监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况;
⑸检查进场的工程材料、构配件、设备的质量;（查进场）
⑹验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程;
⑺处置发现的质量问题和安全事故隐患;（处置隐患）
⑻进行工程计量;（工程计量）
⑼参与工程变更的审查和处理;
⑽组织编写监理日志，参与编写监理月报;
⑾收集、汇总、参与整理监理文件资料;
⑿参与工程竣工预验收和竣工验收。
（速记：参与（总监和专监竣工验收都是参与）本专业，进场（查进场）量（工程计量）隐患（处置
隐患））
（口诀：参与本专业，进场量隐患）
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第七章
1、监理规划主要内容
《建设工程监理规范》明确规定，监理规划的内容包括（12 项）：工程概况；监理工作的范围、内
容、目标；监理工作依据；监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责；监理工作制
度；工程质量控制；工程造价控制；工程进度控制；安全生产管理的监理工作；合同与信息管理；组
织协调；监理工作设施。
速记：
依——监理工作依据
组——监理组织形式
人员退场——人员配备及进退场计划
内目围——监理工作的范围、内容、目标
岗位——监理人员岗位职责
制度——监理工作制度
概——工程概况
设——监理工作设施
三控——工程质量控制；工程造价控制；工程进度控制
三管——安全生产管理的监理工作；合同与信息管理
一协调——组织协调
（口诀：一组人员退场内幕为：岗位制度改设三控三管一协调）
2、监理实施细则编写依据
《建设工程监理规范》GB/T50319-2013 规定了监理实施细则编写的依据：
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⑴已批准的建设工程监理规划；
⑵与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；
⑶施工组织设计、(专项)施工方案。
速记：（设文（设计文件）技资（技术资料）施设（施工组织设计）施（(专项)施工方案）标准（与
专业工程相关的标准）划（已批准的建设工程监理规划）
（口诀：设文集资，使设施标准化）
3、监理实施细则主要内容；
监理实施细则应包含的内容即：专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点、以及监理工作方法及
措施
（速记：特（专业工程特点）施（措施）要（监理工作要点）流（监理工作流程)方（监理工作方法）
（口诀：特使要流芳）
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第八章
1. 签发工程暂停令的情形
项目监理机构发现下列情形之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令:
⑴建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的；——建设要停工需停
⑵施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的；——擅自施工不服管
⑶施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的；
⑷施工单位违反工程建设强制性标准的； 不按文件违强标
⑸施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。——质安事故和隐患
（口诀：建设要停工需停，不按文件违强标，擅自施工不服管，质安事故和隐患）
2. 安全事故隐患的处理
项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位
整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并应及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工时，
项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。紧急情况下，项目监理机构可通过电话、传真或
者电子邮件向有关主管部门报告，事后应形成监理报告。
（口诀：隐患签单要整改，严重签停报建设。不改不停报主管，紧急电传后报告。）
3.BIM 技术特点
BIM 具有可视化、协调性、模拟性、优化性、可出图性等特点。
（速记：可可试图（可视化、可出图性）抹（模拟性）鞋（协调性）油（优化性）
（口诀：可可试图抹鞋油）监
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第九章
1、签发《监理通知单》的情形
施工单位有下列行为时，项目监理机构应签发《监理通知单》：
（1) 施工不符合设计要求、工程建设标准、合同约定；
（2) 使用不合格的工程材料、构配件和设备；
（3) 施工存在质量问题或采用不适当的施工工艺，或施工不当造成工程质量不合格；
（4) 实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工期；
（5) 未按专项施工方案施工；
（6) 存在安全事故隐患；
（7) 工程质量、造价、进度等方面的其他违法违规行为。
（速记：不符合同不符标（施工不符合设计要求、工程建设标准、合同约定）
不合格的机件料（ 使用不合格的工程材料、构配件和设备；）
不按方案不按期（未按专项施工方案施工； 实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工期）
安全有隐患（存在安全事故隐患）
质量有问题（施工存在质量问题或采用不适当的施工工艺，或施工不当造成工程质量不合格）
（口诀：不符合同不符标，不合格的机件料，不按方案不按期，安全有隐患，质量有问题）
2、监理日志的主要内容
监理日志的主要内容包括：
（1）天气和施工环境情况；
（2）当日施工进展情况；
（3）当日监理工作情况，包括旁站、巡视、见证取样、平行检验等情况；
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（4）当日存在的问题及处理情况；
（5）其他有关事项。
（速记:当日；天气环境（天气和施工环境情况）大好，当日问处监展（当日存在的问题及处理情况；
当日监理工作情况；当日施工进展情况）
（口诀：天气环境大好，当日问出监斩）
3、监理工作总结的内容
监理工作总结应包括以下内容
（1）工程概况；
（2）项目监理机构；
（3）建设工程监理合同履行情况；
（4）监理工作成效；
（5）监理工作中发现的问题及其处理情况；
（6）说明与建议
（速记：合（建设工程监理合同履行情况）成（监理工作成效）机（项目监理机构）概（工程概况）
说建（说明与建议）问（监理工作中发现的问题及其处理情况）
（口诀：合成机盖说见闻）
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第十章
1、项目管理知识领域包括内容
PMBOK 中项目管理知识领域包括：
1.项目集成管理——集
2.项目范围管理——范
3.项目进度管理——进
4.项目费用管理——费（飞）
5.项目质量管理——质（智）
6.项目资源管理——资
7.项目沟通管理——沟（够）
8.项目风险管理——风
9.项目采购管理——采
10.项目利益相关者管理。——利
（口诀：范进集资够，利智风采飞）
2、风险识别方法
识别建设工程风险的方法有专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法、风险调
查法等。
（口诀：财务专家有经验，清单流程无风险）
3、风险分析与评价方法
常用的风险分析与评价方法有调查打分法、蒙特卡洛模拟法、计划评审技术法和敏感性分析法等。
（口诀：蒙特卡洛计划敏感调查）
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第十一章
1.Partnering 模式的主要特征表现在以下几方面：
（1）出于自愿（2）高层管理者参与（3）Partnering 协议不是法律意义上的合同（4）信息的开放
性。
（速记：高管参与（高层管理者参与）非法合同（Partnering 协议不是法律意义上的合同），信息开
放（信息的开放性）出于自愿（出于自愿））
（口诀：高管参与非法合同，信息开放后发现出于自愿 ）
2.Partnering 模式组成要素
（1）长期协议（2）共享（3）信任（4）共同目标（5）合作
(口诀：要合作就要互相信任，订立长期协议，建立共同目标，实现共享)
3.Project Controlling 与工程项目管理服务的比较
Project Controlling 与工程项目管理服务具有一些相同点，主要表现在：一是工作属性相同，即都属
于工程咨询服务；二是控制目标相同，即都是控制建设工程质量、造价、 进度三大目标；三是控制
原理相同，即都是采用动态控制、主动控制与被动控制相结合并尽可能采用主动控制。
Project Controlling 与工程项目管理服务的不同之处主要表现在以下几方面：
(1) 两者地位不同（2）两者服务时间不尽相同（3）两者工作内容不同（4）两者权力不同。
相同点 工作属性 控制目标 控制原理
不同之处 地位 服务时间 工作内容 权力
（速记：时（服务时间）权（权力）工（工作内容）地（地位）四不同，属性目标原理同）
（口诀：十全工地四不同，属性目标原理同）
