2020年我国存栏同比约增加9.8%，

牛奶产量同比增加9.7%，

奶牛年均单产预计达到8.3吨，

奶牛养殖效益持续提升，约达到6000元/年，

是“十三五”以来最好的一年。

从2021年展望“十四五”发展，

初步估计全国优质苜蓿总需求量超过500万吨。

未来几年我国对优质苜蓿增量需求约有100万吨缺口。

……

以上是 农业农村部畜牧兽医局奶业处二级调研员卫琳 在研讨会开幕致辞中讲到的。

2020年全国燕麦草行情及销售,2023年燕麦草市场价格分析

在2021规模牧场开启春节苜蓿&燕麦草备货之际，“2020第七届中国苜蓿&燕麦草研讨会”由荷斯坦杂志社主办、《牧草技术与市场Hay Farmer》杂志发起，得到 Al Dahra ACX公司、美国Gombos公司、甘肃亚盛田园牧歌草业集团、北京正道种业、澳大利亚Balco、西班牙FSM公司 的大力支持。

2020年全国燕麦草行情及销售,2023年燕麦草市场价格分析

此次研讨会以“全球疫情，美西澳面临诸挑战，国产再现新机遇”为主题，邀请到行业政府协会包括农业农村部畜牧兽医局、全国畜牧总站、中国草业协会、中国农大等，来自广东、云南、上海、内蒙、黑龙江的牧场代表，来自美国、西班牙、澳大利亚国内的生产贸易企业代表，与大家共同探讨交流苜蓿&燕麦草的市场情况和未来走势，以便买卖双方做出最佳采购计划和合作选择。

2020年全国燕麦草行情及销售,2023年燕麦草市场价格分析

“中国苜蓿&燕麦草市场研讨会”作为荷斯坦杂志发起的连续会议，自2012年启动，已逐步打造成草人牛人交流全球牧草信息需求、价格等市场交流、信息共享的平台。受疫情影响，此次研讨会采取线上直播线下现场相结合形式，1月13日，牛人草人相聚北京香山，近30000人次在线参与。

2020年全国燕麦草行情及销售,2023年燕麦草市场价格分析

会议前半场由荷斯坦传媒总编豆明主持，后半场由《牧草技术与市场Hay Farmer》杂志执行主编吴亚楠主持。

2020年全国燕麦草行情及销售,2023年燕麦草市场价格分析

荷斯坦传媒总编豆明主持上半场会议

2020年全国燕麦草行情及销售,2023年燕麦草市场价格分析

《Hay Farmer》执行主编吴亚楠主持下半场会议

行业大背景

2020年中国牧草生产、贸易、牧场利用在全球疫情及国际形势变动影响下，都面临巨大挑战，在极端天气影响下，2020年养殖企业面临青贮短缺、精料价格居高不下的两种极端情况，全国牧场预计青贮短缺超30%，玉米豆粕等价格涨幅高达30%。

与此同时，疫情之后中国奶业逆势增长，消费人群扩大，原料奶短缺价格攀升，原奶收购价部分地区超过6元，同时乳企纷纷并购、新扩建牧场，掀起新一轮牧场建设热潮。2020年中国进入规划和签约的落地新牧场项目涉及250万头。中国奶业发展进入新周期。

从牧草生产情况看，全球苜蓿&燕麦草生产逐步稳中有增。但为限制新冠疫情传播，船运成为2020年限制进出口贸易的主要壁垒。进口牧草供应充满不确定，未来优级草供应量、价格走势仍需进一步观望。随着几年发展，国产苜蓿燕麦初具规模形成产业，国内奶牛场需求为主要市场的苜蓿和燕麦草产品，在质量稳定、青贮产量方面都有有大幅度的提高。2020国内整体生产苜蓿干草约80万吨、苜蓿青贮产量40万吨、燕麦干草产量70万吨。从部分核心企业调研数据看，草产品质量提高明显，一级以上苜蓿干草比例达60%。

在市场紧俏背景下，国家进一步加大对粮改饲及草牧业政策支持，国产草除了传统的西北及内蒙优势区外，也在山西朔州、河南兰考、河北沧州、陕西榆林等地布局，未来国产苜蓿&燕麦草产业发展机遇挑战并存。

2020年全国燕麦草行情及销售,2023年燕麦草市场价格分析

北京正道种业总经理邵进翚主持“2021国产&进口苜蓿草供应需求价格”论坛

领导致辞

2020年全国燕麦草行情及销售,2023年燕麦草市场价格分析

卢欣石：我国草产业进入到蓬勃发展的阶段扶持力度翻倍

中国草业协会会长、国家草产业科技创新联盟理事长

在世界性的疫情形势下，中国草业界的广大人士还在积极的工作，奋斗、宣传、交流在第一线。大家在百忙之中能够汇聚在一起，无论是在田间地头还是网络视频，我们在娱乐中并行前进。荷斯坦杂志社主办的中国苜蓿&燕麦草市场研讨会已经举办七届，7年来，研讨会勾连了四面八方来自世界和国内各地的企业、学者、牧场，把市场信息分享给大家，这是我国草产业发展中一道美丽的风景线。

按当前国家和草产业的政策形势、产业形势，草产业进入到一个非常蓬勃发展的阶段。苜蓿草和燕麦草的生产主要来自于奶牛质量的需求、牧场的需求、政府政策的要求、企业自身发展的要求。从奶业发展来讲，我们经过了振兴奶业苜蓿发展行动的10年发展，现在我国奶业进入到一个全面质量提升、产量提高的阶段，也进入了奶产品质量历史最优阶段。那么，在这中间，一大批企业家参与到了提高奶业质量的一场奋斗之中。

国家启动的振兴奶业苜蓿发展行动经过8年，项目政策支持力度又增加了1倍。2020年，由原来每年支持50万亩发展提高到每年支持100万亩，这是发展苜蓿生产、提高苜蓿质量、加紧加快向世界发达国家、先进国家生产优质苜蓿草学习交流的一个重要机会，对我们提升自己的生产能力、生产水平和企业质量也是一个重要的历史机遇。

2020年全国燕麦草行情及销售,2023年燕麦草市场价格分析

卫琳：未来几年苜蓿缺口100万/年政策支持从三方面发力

农业农村部畜牧兽医局奶业处二级调研员

2020是极不平凡的一年，从奶业发展情况看，在市场带动下，经过政府、行业、企业共同努力，奶业振兴组合拳收效明显，2020年我国奶牛存栏和牛奶产量都取得可观的增长，据我部奶站监测数据，2020年奶牛存栏同比增加9.8%，牛奶产量同比增加9.7%，为2008年以来最大增幅。奶业产业素质提升，奶牛年均单产预计达到8.3吨，奶牛养殖效益持续提升，约达到6000元/年，是“十三五”以来最好的一年。

在养殖效益提升带动下，奶源基地建设加快，溯及产业链前端，对优质牧草的需求也在增强。从2021年展望“十四五”发展，初步估计全国优质苜蓿总需求量超过500万吨。所以，未来几年，我国对优质苜蓿增量需求大约有100万吨的缺口。

国内苜蓿产业发展空间潜力大也存在不小的挑战

目前和未来一个时期内，发展苜蓿产业，行业有需求、空间潜力大。市场需求就是发展导向。在农业供给侧结构性改革，高质量发展带动下，奶业发展带动了国内苜蓿产业发展日渐壮大，苜蓿产量和质量提升，国产苜蓿对进口替代作用逐渐显现。对比海关数据，近年来我国苜蓿进口量基本呈现稳中略减的趋势。

结合国内养殖的增量，国内苜蓿产业发展有较大的发展空间和潜力。但也存在不小的挑战：一是高品质产能不足；二是产业化发展不足；三是供种能力不足。

“十四五”支持苜蓿发展政策从三方面发力

按奶业振兴和构建新发展格局的总体要求，坚持优质苜蓿供给“国内为主、适当进口、差异化发展”的基本方针，以市场为导向，在政策支持上，优化布局、补齐短板，提高苜蓿产业化水平，主要在三方面发力：

一是优质苜蓿基地建设。 深入推进并优化实施振兴奶业苜蓿发展行动，调整项目补贴方式。启动实施奶业振兴工程建设规划，支持饲草料种植基地水、电、路等基础设施，支持收获、加工、贮存设施设备购置和升级。推广“企业+农户”“企业+基地”“企业+合作社”等多种经营模式。推动完善农机购置补贴政策，增加苜蓿青贮裹包等机械补贴机型目录。

二是高品质牧草产能提升。 鼓励各地特别是奶业主产省合理规划饲草种植土地和牧草产业发展布局。好地虽然地租高，但产出也高，苜蓿质量和数量才有保证。在奶业振兴工程规划实施中，推进饲草料种植和奶牛养殖配套衔接，就地就近保障饲草料供应。建立和完善质量检测制度，对苜蓿的粗蛋白、饲喂价值等指标进行重点检测，推动建立第三方检测制度，形成优质优价的价格体系，让好苜蓿卖出好价格。加强生产技术指导，重点解决苜蓿发展面临东北“低温冷害”、华北“雨季霉烂”、南方“高温高湿”、西北地区“干旱缺水”等问题。

三是苜蓿良种生产能力提升。 支持苜蓿草种良种创新和繁育，建立健全苜蓿草种质量检测和评价体系，推进苜蓿种子“育、繁、推”一体化发展。加强苜蓿良种繁育基础设施建设支持，完善育种基地田间工程，配套种子收获、清选、加工、包装、检验检测等设施设备。推进良种提质，培育和审定一批国产苜蓿新品种，加大高产、优质、抗逆品种的推广力度。

2020年全国燕麦草行情及销售,2023年燕麦草市场价格分析

王加亭：未来我国草牧业发展机遇以及政策支持情况

农业农村部全国畜牧总站草业处处长

首先，当前草牧业形势。 国家对草牧业的支持力度越来越大，发展草牧业是实施乡村振兴战略的现实需要、推进农业供给侧结构性改革的内在要求、巩固脱贫攻坚成果的重要抓手、推进畜牧业高质量发展的客观要求，同时也是黄河流域高质量发展的重要内容。这一系列部署和要求为今后草牧业发展指明了方向和路径，对于深化农业供给侧结构性改革，打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，推动我国农牧业经济实现高质量发展具有重要的现实意义。

其次，2020年饲草生产形势。 目前国内很多地方种植的苜蓿都以旱作为主，达不到高产苜蓿的标准。根据对内蒙古、甘肃、宁夏、山东、河北、青海、黑龙江等23家种草企业跟踪发现，2020年整体种植面积比2019年同比增加了11.7%，但单产稍低一些。整体来说，天然草原长势与2019年持平，鲜草产量11万吨左右。

从饲草种子生产情况看，通过监测15家饲草种子生产企业发现，苜蓿、红豆草等饲草种子田约4.9万亩，占全国饲草种子田的近一半，说明我国草种田企业相对量不大且较集中，主要是甘肃和内蒙两大区域。

从饲草需求来看，奶牛、肉牛、肉羊规模场对于饲草的需求量逐年增大，相比前两年使用比例明显增加，主要是青贮量增加。以前大部分规模场采用秸杆+精料的模式饲喂，现在大部分牛场以青贮饲料+干草辅助精料，秸杆占比越来越少。

受新冠疫情影响，2020年上半年饲草运输流通受限，牛场和羊场普遍反映饲草价格有所上涨，下半年玉米价格上涨较多，导致玉米青贮收储难度较大，也带动了饲草价格上涨。

下一步发展草牧业重点工作：

一，努力完善草牧业四梁八柱政策体系。 尽快配合部有关部门印发《现代饲草产业中长期发展规划》。配合部有关司局积极争取草原生态保护补助奖励政策、南方草地畜牧业、牧区防灾减灾等政策项目资金提标扩面，完善政策建议，提升政策管理水平，推进我国现代饲草产业生产体系、经营体系和产业体系建设，促进草牧业中长期持续健康发展。

二，做好黄河流域草牧业高质量发展技术示范。 从涉及黄河流域的9省区选择草牧业发展快、带动能力强的县域，提炼代表性强、可复制、可推广的技术模式，大力推广在不适合种粮食的坡地、沙改地种青贮玉米和饲草，带动贫困地区农牧民增收脱贫，增加牛羊肉等紧缺畜产品供给。

三，继续强化草牧业统计监测分析工作。 草牧业统计监测工作是一项基础性工作，需继续加强培训和数据审核，提升统计监测体系和队伍建设水平。继续加强数据核查，提升数据准确性和时效性。增加草牧业经营主体监测点数量，准确研判产业发展形势，提出有针对性的意见和建议，为行政主管部门建言献策。

四，继续强化饲草种业管理工作。 推进《饲草种子管理办法》尽早出台，争取草品种区域试验项目资金提标扩面，加快推进标准对照品种筛选，系统开展饲草品种VCU测试和DUS测试，加快推进良种良法配套推广提供科学支撑。做好全国草品种审定委员会换届，顺利完成2021年饲草品种审定，在农牧交错带、“镰刀湾”等地区推广饲草良种。

2020年全国燕麦草行情及销售,2023年燕麦草市场价格分析

中国农业大学李志强副教授主持“2021国产&进口燕麦草供应新形势”论坛

2020年全国燕麦草行情及销售 (苜蓿草市场行情2024)

行业大背景

领导致辞

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