非成套住房改造事关人民群众的切身利益，事关长宁经济社会的长远发展，为此，长宁区把非成套住房改造列为城市建设的关键一项，让更多的居民受惠于这一民生工程，告别厨卫合用带来的不便。
煤卫设施独用 住房更宽敞了
日前，延安西路949弄的两幢老公房刚刚完成了非成套改造，居民们从此实现了真正意义上的“独门独户”：煤卫设施不仅独用，住房面积也得到增加。据了解，延安西路949弄的非改工程共有4幢房屋，涉及120户居民，工程将原本两户合用的煤卫设施，以贴扩建改造的方式，平均每户增加4.5平方米，使每一户居民用上独立厨卫设施。
记者走进张老伯刚刚改造好的“新家”，厨房间明亮而宽敞，卫生间干净整洁，南面位置还增加了包括阳台在内的住房面积，房间显得大了许多。张老伯夫妻俩同是电力公司职工，上世纪80年代初电力公司宿舍楼一建成，二人就居住在此，一住就是大半辈子，子女想让二老搬到新居去住却没有得到同意，只因数十年来生活各方面都已习惯，对“老土地”也有了感情。949弄内中老年人居多，像张老伯这样的情况不在少数，正因如此，老公房“煤卫合用”、居住空间狭小的生活困境更是亟待解决。
独立煤卫
“现在生活方便多了，家里面积也大了，真好！”张老伯对改造好的住房非常满意，煤卫设施独用，大大解决了居民们“如厕难、洗浴难、烧饭难”的问题。除此以外，居民家防盗门、气窗、楼道间的照明设施等也都进行了统一的安装。各家住户根据自身实际需求，铺贴了崭新的楼道地砖、增加了适老化改造等，让屋内屋外的环境焕然一新。
据了解，长宁区的非成套公房在天山地区约占19万平方米，仙霞地区有2.3万平方米，其余约3.3万平方米分散在江苏、新华、华阳等东面街道。改造伊始，长宁就对24.6万平方米非成套公房进行了深入的研究，细化确定各幢的改造方案，逐步形成了“以贴扩建改造为主，以征收、置换等多措并举”的推进改造方式。截至目前，全区非成套改造已累计开竣工22.78万平方米，惠及居民5803户，从面积、户数统计，均已超过90%。
勇挑最重的担子 敢啃最硬的骨头
习*平近**总书记在十九届四中全会上强调，坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路。围绕市委提出的解决“老、小、旧、远”民生问题，聚焦群众改善居住环境的迫切愿望，长宁在区第十次*党**代会向全区人民作出“到2020年基本完成全区24.6万平方米、6300户非成套公房的成套化改造”庄严承诺，让人民共享发展成果，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。
2017年非改工程正式启动以来，区领导带领街道各级干部树立“勇于挑最重的担子，啃最难啃的骨头”的决心，建专班、建队伍、建机制，坚决打赢非成套改造攻坚战。由区房管局牵头建立工作专班和临时*党**支部，区规划局、区房管局、新长宁集*派团**专人入驻工作专班。涉及非改工程的各街道*党**工委积极探索“*党**建+”模式，以“临时支部+”为抓手，努力发挥*党**组织战斗堡垒作用和*党**员先锋模范作用，做好穿针引线的“绣花人”，大家以钉钉子的精神全身心投入到非改工作中。
区房管局领导与居民直接面对面，
解释政策，宣传非改工程
以穿针引线的巧劲勇担使命
非成套改造房型结构复杂、上下布局错位、改造方案受限、人户分离众多、群众诉求多元，还有“五违四必”综合整治遗留下来的拆违、封门矛盾等，许多楼栋改造进程困难重重。“关键还是在于同居民协调沟通。”这句话是记者采访非改过程中，从居民区书记口中说的最多的一句话。要知道群众在想什么，来进一步明确基层的工作目标和方向，探索好的机制方法，积极争取群众的理解和支持，更有针对性地解决群众的急、难、愁、盼。
在非成套住房改造过程中，长宁各基层以穿针引线的巧劲，勇担使命。如天山路街道作为长宁非改工程的主战场，在推进此项工作中，强调“加强能力引领，组织动员群众”的工作方法。各临时*党**支部积极发动楼组长、*党**员骨干与未签约的居民结对，帮助化解矛盾，带头践行“管一带三”，即管好自己，带动家人、亲友和邻居签约，将*党**员先锋模范作用发挥到极致；进一步整合社区*党**建资源，联合雅玉*党**群事务所、张劼律师事务所等第三方组织，开设非成套改造政策咨询站点，解答居民思想疑虑，帮助他们算好“经济账”，认清利弊，有效促进了居民群众思想认识的转变和提升。
就在前不久，该街道完成了辖区内72幢房屋的非成套房屋综合改造竣工验收工作，至此，该项改造工程的竣工率达到80%，约19.1万平方米的楼房已做到主体结构基本竣工。
人民城市人民建，人民城市为人民。许多改造完成的非改房屋居民欣喜地表示：“非成套改造是惠民利民的好事、实事，感谢*党**，感谢政府，让我们住进了厨卫独用的新房子，真正改善了生活环境。”为了进一步增强居民的获得感和幸福感，长宁区还将结合精品小区建设、美丽楼道建设、加装电梯工作对非改小区进行整体打造，把户内改造延伸到到楼道、延伸到小区户外公共空间的绿化景观，让老工房“老树”开新花，让群众居住生活更方便、更舒心、更安心。
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记者：张一帆
编辑：李 博
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