工信部日前在回复网友关于“国家基础通信技术建议”时指出，2G、3G退网是移动通信网更新换代的必然选择，也是当前国际上的普遍做法。5G商用已经四年，4G建设早就成熟，2G、3G网络似乎已被人遗忘。2G、3G退网会产生多大影响？

2G、3G退网成必然

工信部表示，2G、3G退网是出于技术演进和网络升级的考虑。2021年11月，工信部印发的《“十四五”信息通信行业发展规划》明确提出，加快2G、3G网络退网，统筹4G与5G网络协同发展，将2G、3G退网列入“十四五”期间网络基础设施建设的重点工作。

据全球移动供应商协会GSA此前发布的数据，在2022年，全球有43个国家和地区的76家运营商已经完成或计划关闭2G网络，42个国家和地区的80家运营商已经完成、计划进行或正处于关闭3G网络的过程中。

就在近期，美国又有两家小型运营商确定了关闭3G网络的日期。

谁还在用？

信通院华东分院院长廖运发指出，有两大类群体当前依旧是2G、3G网络的忠实用户。一部分是一些不愿更换手机终端的中老年人和只保留电话功能的特殊人群，另一部分就是2G物联网终端设备。“在用的原因大部分是个人意愿的问题，以及对于物联网设备升级换代所带来的成本支出和其他不确定性的考量。”他说。

根据中研普华产业研究院发布的《2023—2028年老年手机行业深度分析及投资价值研究咨询报告》，当前老年人群手机消费市场每年有近6000万台的市场规模。然而在这6000万台中，具备支持4G或5G功能的智能手机占比仅为10%。

中兴通讯等多家通讯设备商的董办工作人员均表示，存量的2G、3G基站占比较少，目前以维护和保养为主，几乎不会再新建。

各方需做好退网准备

工信部指出，2G、3G退网不是简单的“说退就退”，需要完善用户保障措施，在充分保障用户权益前提下，才能实施退网。企业要早谋划，早告知，必须有用户保障措施和完善的用户善后方案，具备提供更好的网络覆盖、更强的业务能力和更优的服务质量的能力，为用户“愿意退”“乐于退”创造条件。

谈及2G、3G退网过程中该如何安置老用户，有业内人士直言，目前来看，在公开层面上仍缺乏系统性的安排。在电信分析师付亮看来，运营商相关决策的透明度很重要。“比如运营商可以提前半年或是一定时间公布退网决定，或在更早的时间就终止不符合相关要求的新设备入网。”他还称，有些地方运营商采取购买合约套餐送入门4G手机的措施，也是鼓励引导2G、3G用户退网的较好办法。

多家运营商营业厅工作人员介绍，目前并不清楚具体的退网及基站关闭进度。但可以确定的是，一旦2G、3G基站全面关停，不支持4G及以上网络的终端设备及4G以下电话卡将面临淘汰。中国电信北京某营业厅工作人员表示，目前中国移动的2G基站仍然可以使用，某些4G+2G全网通老人机可以支持2G信号。（摘编自《羊城晚报》《每日经济新闻》）