疫情冲击下，2020年上半年堪称地狱难度，能维持GDP增长率大于0就已经算是不错的成绩了。不过危困从来都是创新者的机会。在疫情防控常态化的大背景下，无论城市、企业或是个人，都面临着如何危中求机、化危为机的问题。在经济增长的一片“肃杀”之中，青岛一个功能区却完成了GDP增长5.5%的成绩，不仅领跑全市，放眼全国也相当“能打”。
这个区就是青岛高新区。细看青岛高新区上半年的发展“战报”，5.5%并不是唯一的亮点，工业、投资、进出口等领域堪称全面开花：
今年上半年，青岛高新区GDP增长5.5%，增速位居全市第一；规上工业增加值增长11.7%，增速全市第一；工业投资增长56.5%，增速全市第三；外贸进出口总额增长12.7%，增速全市第二。
在正增长都来之不易的上半年，为什么高新区却能如此一往直前？
在涛君看来，注重产业链、狠抓投资、让企业家感到舒服、开放共赢，是值得各区市参考借鉴的发展经验。
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“链”式思维
催动 产业裂变式发展
在山东省十三届人大四次会议上，明确提出要全面推行“链长制”，确保产业链关键环节、龙头骨干企业稳定运行，促进产业链上下游企业融通发展。青岛由市领导牵头成立的13个产业专班与之异曲同工，都是立足产业链做招商、做服务，顶格统筹产业链配套企业资源，确保供应链、采购链、生产链闭环运作，保障企业生产的完整性，为产业链、供应链稳定保驾护航。
这种立足产业链的“链”式思维，正是青岛高新区能够在逆境中摘得佳绩的关键因素。根据青岛发展需求和高新区特色优势，新一代信息技术、医疗医药、人工智能+高端装备制造和现代服务业等“3+1”主导产业集群，就成为了青岛高新区发展的“主链”。
在经历了功能区改革后，青岛高新区更加纯粹，剥离了52项社会职能，成为真正意义上的经济功能区。但这也意味着必须精准建立与之高度适配的产业结构和经济架构，才能避免“装进篮子都是菜”的发展窘境。为此，青岛高新区研究编制了《“3+1”主导产业细分领域专题规划》，出台《“3+1”主导产业细分领域研究暨对标招商方案》《关于加快产业和人才集聚促进高质量发展的若干政策》等，从制度源头避免产业“点低面散”“集而不群”等现象。
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例如在智能制造领域，高新区抢抓青岛打造“世界工业互联网之都”的重大机遇，将原来人工智能、软件信息、智能制造、高端装备等众多机器人相关产业门类“化零为整”，培育起了一个涵盖软件开发、系统集成、解决方案等各环节的“人工智能+高端装备制造”新型产业链，企业从原来的“单打独斗”变为“相互借力”。
抱团成链发展，自然更能够抵御疫情冲击：
上半年，园区企业宝佳自动化产值增长162%，科捷机器人（注塑机械手和龙门机器人的产销量位列全国第一）增长49.6%，星华智能增长101.6%，新松机器人增长65.3%，盘古润滑产值增长122%。
得益于产业链结构的灵活调整，青岛高新区主导产业在疫情期间实现了“井喷式”发展。其中，“人工智能+高端装备制造”产业链已累计引进相关项目200多个，培育人工智能领域瞪羚企业8家，总投资额超过160亿元；“医疗医药”产业链已累计引进150余个项目与330余家市场主体，总投资超过140亿元。
目前，中关村、腾讯、华为、中兴、百度、微软（中国）等全国知名孵化平台聚集高新区，建成产业载体35个，投入使用孵化器面积约230万平米，认定区级以上孵化载体37家，其中国家级孵化载体17家，全市最大孵化产业集群已在高新区形成。自主培育了高测科技、海大生物、悟牛智能、简码基因、中科英泰等一批科技创新企业，高新技术企业达到302家，入库科技型中小企业301家，引进孵化创新创业项目2500余个。引进光电院、声学所等6家中科系院所，中科研发城、西南交通大学青岛轨道交通研究院投入运营，康复大学、山东大学国际产业园、青岛中以国际客厅、欧盟创新中心加快建设，多领域百花齐放的创新平台生态圈正在加速形成。
2
抓住了投资
就抓住了经济工作的全链条
抓住了投资，就抓住了经济工作的全局性问题，就抓住了经济工作的全链条。青岛高新区在地狱难度的上半年能够一往直前，投资强劲是不可忽视的动能。
“五一”过后疫情刚稳定，高新区招商部门便主动出击，在做好安全防护措施的同时奔赴全国各地，北京、深圳、上海、西安、合肥、苏州、温州、潍坊……短短40天，招商人员走访项目32个，达成意向项目22个。其中，高新区就与全国500强企业——河北敬业集团牵手成功，仅用12个工作日。项目落户后，当年就能实现营业收入100亿元，跑出了招商的“高新速度”。
其实在疫情期间，物理阻隔也没能打断高新区“双招双引”步伐：
通过短视频、微信群、视频会、线上批复等方式，加大网上推进项目合作力度，共梳理了总投资348.6亿元的40余个重点项目信息。青岛高新区招商部部长李明宽介绍：“我们瞄准产业细分领域，力争全年引进主导产业项目400个以上，以招商引资的产业集聚成果打造让企业家舒服的发展生态，为高质量发展提供澎湃动力。”
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疫情冲击并没有打乱高新区在“双招双引”上的平台思维：
今年以来，高新区举办中国芯大会、蓝贝国际创新创业大赛等活动，引入中关村信息谷专业运营团队运营*荣大**生态科技园，开园当天就吸引爱泊车等18个优质项目落户；新成立中以（青岛）国际客厅发展有限公司、青岛高新招商集团有限公司2家专业招商公司，引进了火石创造、深圳九州等专业招商公司，先后举办“携手京津冀”等9场“云招商”活动，引进明日世界（华东）数据中心、蔚蓝生物、中版集团青岛数字产业园等优质项目42个，总投资212.8亿元，为区域经济发展积蓄新动能。
今年上半年，青岛高新区2020年19个总投资130.5亿元的市级重点项目正在加速推进，当年计划投资16.8亿元，1-6月份完成10.3亿元，实现“时间过半、任务过半”。其中，海尔生物医疗产业园、海尔国际广场北区竣工投入使用；海克斯康产业园厂房、办公楼正在内外装修；青岛网谷同顺园、首创青岛奥特莱斯、嘉星晶电半导体科技产业园、远创国际蓝湾创意园二期、青岛眼科医院红岛扩建工程等5个项目主体封顶。此外，青岛高新区新开工重点项目10个，总投资约50亿元，4个项目实现当年开工、当年建成。
3
顶格协调、流程再造
让企业家感到舒服
“让企业家感到舒服，就是政务服务生态的至高境界。”
营商环境是任何投资者都关切的问题。青岛提出“学深圳、赶深圳”，就是要学深圳的市场化、法治化、专业化、开放型的思维和能力，产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”需要这样的政务服务生态。
去年以来，青岛致力于优化投资环境，创造一种让投资者们感到舒服的政务环境，高新区也不例外。面对疫情冲击，依然能够取得正增长5.5%的傲人成绩，离不开高新区不断累计的经济动能和投资增长，而“让企业家感到舒服”的营商环境是催生这种增长的必要养分。
例如刚刚登陆科创版的高测股份，它能够成为青岛市第二家登陆科创版的企业，与高新区的“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”关系密切。
据高测股份一位负责人介绍，企业的上市之路并非一帆风顺：“当时上交所的科创板上市材料受理马上就要到时间了，但我们的地块手续办理还存在问题，如果2020年上不了市，我们整个企业的发展规划可能将受到极大影响。”
得知情况后，功能区改革后刚到任的青岛高新区管委主要领导第一时间召集相关单位奔赴企业，要求压茬推进、容缺受理企业问题。土地挂牌公告当天挂出，并在截止日前3天完成上市材料受理，帮助企业如期完成上市审核。
半年来，青岛高新区工委管委领导带头深入一线发现问题、征求意见、现场办公，上半年共调研企业120余次，协调解决青岛海湾索尔维化工有限公司原材料不足、东碧履带喷涂车间VOCs联网监控设备安装、波尔亚太厂房竣工验收等重大问题20余个。
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顶格思维之外，高新区的办事流程也在转变。
今年以来，青岛高新区新拿地的产业项目，全部按照“拿地即开工”模式快速开工建设，前期拿地的筹备项目也顺利开工建设。截至目前，已有海大生物、诗玮雅、斯坦德检测、谱尼测试、拓疆机器人、四机设备、盘古润滑、蔚蓝生物8个建设项目纳入“拿地即开工”审批服务模式，平均审批时间至少节约30个工作日。
为最大限度的节省企业的时间，高新区推行“容缺预审查”和“告知承诺制”两种模式，将规划方案审查、环评审查、施工图审查等原本拿地后进行的技术审查提前至拿地之前，工程承发包备案、配套费缴纳等原本在开工之前的手续，可在开工之后办理。原本几个月才能完成的流程，现在只需几天项目即可合法合规开工建设。
此外，青岛高新区还正在探索建立“首问负责制”“一次性告知承诺制”“窗口无否决机制”“投诉统一受理机制”“大厅统一考评机制”和“定期回访机制”的六项政府服务新机制；将全区1200余家企业划分为24个网格，每个网格设置1名网格长加2-3名网格员，对网格内企业进行点对点服务。在具体问题办理方面，实行“1510”工作制，即：1个工作日回应，5个工作日反馈，特殊情况10个工作日完成。截至目前，高新区网格累计解决问题200余项，整改安全隐患2400余处。
4
“国际客厅”，开放共赢
一座城市的发展速度和力度，很大程度上取决于认识平台、构建平台、利用平台的能力。青岛扩大自身平台影响力、号召力的重要举措，就是立足开放优势，建设“国际客厅”。
其中，青岛以色列“国际客厅”就位于高新区。7月29日启动以来，已接洽并储备拟引进商协会、平台、服务中介及具体项目30余个。其中，引入中国以色列商会、中以跨境创新创业生态联盟、青岛中以文化旅游产业交流协会在“国际客厅”挂牌；引进中以天梯创新技术研究院等三个平台类项目，促成意向合作项目10个，储备农药智能缓释装置、冷库监测传感器等优质项目10余个；组织两地线上线下产业对接、路演和技术研讨等交流活动10余场，累计参加人员近80万人次。
青岛以色列“国际客厅”所在的位置是青岛高新区的核心区域——智力岛，岛上链接着欧盟、以色列、日本等国家和地区的产业和人才资源：
欧盟创新中心、日本ワンダフルフライ株式会社(WFC)青软实训产教融合基地、国家级留学人员创业园、欧美同学会留学报国基地等一批国际合作平台布局于此；
蓝贝国际创新创业大赛走进硅谷、伦敦、柏林，“中以创投家”进行全球巡回路演，美国硅谷11个高科技项目来青岛高新区投资路演、以色列创业加速器StartupEast来访、芬兰国际创新项目亮相……
截至目前，青岛高新区共引进高端海内外人才项目50余个，引进海内外高层次专家130余名，专家引进数居青岛市前列，海外归国人才700余人，其中外籍常驻人员164名，外籍专家32名。
顺应城市开放大势，融入时*开代**放大局，正加速着青岛高新区向世界一流高科技园区迈进的步伐。
