随着市场经济社会主体的不断发展，民众日常生活中对检验检测认证的需求日益增长，检验检测认证服务呈现出逐步上升的发展趋势。2014年2月国务院办公厅以国办发〔2014〕8号转发中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构的实施意见》后，省、市按照整合工作的总体部署进行了大量的整合改革实践，取得了积极的改革成效，但当前基层检验检测机构存在诸多不利于整体效率提升的情况，主要表现如下：
一、检测资源各自为政。一是相似检测机构设置多。由于各部门的检验检测方向各有侧重，专业性比较单一，行政上的独立性，形成了部门间的检验检测机构重复的现状。以浙江省丽水市遂昌县为例，该县卫生、市场监管、农业农村、生态环境、水利等部门中都设有检验检测科室或下属机构。二是检测技术人员力量不足。随着检验检测服务项目不断增多，设备配备随之增加，但因编制控制，专业技术人员补充不足，造成了“有设备无人才”的局面，该县各部门检验检测机构工作人员仅为2-6人。以浙江省丽水市景宁县为例，调研中发现，由于专业技术人员不足，除农业农村、生态环境、水利等少数几个单位能开展饮用水、农药残留等项目检验检测外，许多专业设备常年处于闲置状态。三是重复建设现象多。由于各机构所属行政部门相对独立，申报项目存在重复建设的情况。以浙江省遂昌县为例，当前开展的病毒核酸检验检测工作，涉及的机构有县疾控中心、县临床检验检测中心和县动物疫病预防控制中心，每个部门都要申请建设PCR实验室，而建成一个PCR实验室需要投入经费200万元，造成财务的严重浪费。四是检验检测机构选址存在不合理。许多政府部门下属的检验检测机构，设置在部门办公区域内部，而政府部门主要建设在人群生活聚集区邻近，一旦发生检测病毒泄漏事件，将造成严重的环境污染，损害群众健康。如中国农科院兰州兽研所布鲁氏菌感染事件，中牧兰州生物药厂因操作不当排放了携带含布鲁氏菌发酵液的废气，造成下风向的兰州兽研所人员吸入或粘膜接触产生抗体阳性，本次事件造成抗体阳性3245人。
二、依赖第三方公司存“三废”污染风险。一是过度依赖外部检测公司。受限于设备规模、人员技术等因素，加上任务数量和指标增多，多数基层检验检测机构只能委托第三方检测公司承担抽检任务，检验的真实性难以保证。据浙江省丽水市卫生健康委疾控监督处处长刘希平反映，该市每年要开展大量的公共场所、学校教学环境与饮用水卫生抽检工作，杭州、宁波、金华、温州等地的检测公司都合作过，但由于微生物指标对检测时效要求较高，第三方检测公司往返路程较远，很大程度影响了检测指标的科学性和准确性。二是自身“三废”处理能力弱。基层检验检测机构在个人安全防护、操作规范和简单处理等方面非常注重，但由于三废处理的标准对从业人员专业性要求高，基层检测中心无法处理检测产生的废气、废液、废渣“三废”，往往是临时存放在实验室各个区域，依赖第三方公司集中收取处理，存在较大安全隐患。以浙江省丽水市景宁县为例，该县检测中心于2016年取得资质，产生废液以有机废液为主，由于量少种类杂无法处理检测，也一直未找到合作的第三方公司，直至2021年才与浙江省云和县塑洁环境服务有限公司签订合同，积累废液跨区域处理仍存在极大不便以及安全隐患。
三、检测范围存在交叉，人员心存整合顾虑。一是职责不清出现推诿。基层检验检测机构为政府部门的下属参公或全额拨款事业单位，因体制问题给相关人员营造了一定时期内人少事多、多劳不多得的工作环境，因此专业领域不是单位负责的坚决不干，造成检验检测机构自扫门前雪的现象。据浙江省丽水市景宁县自然资源和规划局工作人员陈舒星反映，《植物检疫条例实施细则》中农业、林业规定了各自的检疫范围，但苗木、花卉、药材、果品的检疫权限出现了交叉，林业有害生物检疫和农业有害生物检疫也出现了交叉。二是心存整合顾虑。各分散机构的工作人员对于整合后岗位性质、薪酬保障、工作量增加等报有一定的疑虑，因此对整合工作较为排斥。据浙江省丽水市景宁县农业农村局工作人员雷卓颖表示，整合后机构牌子收走了，对上不好交待不说，更难于争取到项目、资金。如现有的农产品检测，每年可直接争取数百万元的仪器设备和资金，若整合到别处，不仅这个项目争取不到支持，还很可能影响到其他项目。
我们需加快推进基层检验检测机构整合工作，最大化发挥地方检验检测潜能水平，做强做大检验检测技术服务业。