项目介绍
项目总占地面积173.79亩（其中规划路15亩），总建筑面积16.2万平方米，总床位3450张（套），共分为健康颐养区、康复护理区、康复医疗中心、酒店式老年公寓和家庭式老年公寓五个功能分区，项目分二期开发建设。项目一期工程占地面积87.69亩，建筑面积52443平方米，床位1088张（套），其中健康颐养区共有养老房间330间，管理和各种功能用房127间，养老床位660张；护理一部有养老房间92间，管理和各种功能用房60间，养老床位212张；护理二部有养老房间80间，管理和各种功能用房67间，养老床位216张；综合服务用房，包括厨房、餐厅、会议室、行政办公和各种功能娱乐室，共有管理和各种功能用房129间，员工集体宿舍33间。
上文的这段文字，是江西省南昌市青山湖区社会福利中心暨星级老年公寓（一期）对外租赁经营项目的招标公告的描述，这样一个高大上的公建民营项目，却从立项到建设到运营经历了诸多波折，尤其是在“公建民营”招标上。
得知这个项目的存在还是2015年2月份，当时在南昌考察养老项目，被人带到了这个项目考察，当时已经发布了两次招标公告，均因报名不足三家单位而流标。招标公告显示，投标人须具备的资格标准基本类似：硬性标准为一次性投入项目配套经费不少于2000万元，承包租金起始年为200万元，并按照一定增长率逐年增加。
项目工程时间表
2006年8月31日，南昌市发展和改革委员会办公室下发《关于青山湖区星级老年公寓暨社会福利中心项目立项的批复》（洪发改社字〔2006〕24号），拟同意社会福利中心项目建设。
2008年4月21日，南昌市发展和改革委员会办公室下发《关于青山湖区社会福利中心暨星级老年公寓一期工程可行性研究报告的批复》（洪发改社字〔2008〕20号），同意社会福利中心一期项目建设。
2009年12月29日，项目一期工程开工。
2011年4月，项目主体工程完工并通过验收。
2014年11月，项目整体装修通过施工验收。
招标路线图
2014年6月-25日，湖南中科项目管理有限公司发布经营管理服务外包项目招标（招标编号：HNZK-JX-914007）公告。
2014年7月24日，报名单位不足3家，本次公开招标（招标编号：HNZK-JX-914007）予以流标处理。
2014年7月25日，湖南中科项目管理有限公司进行二次招标（招标编号：HNZK-JX-914007）。
2014年8月5日，报名单位不足3家，本次公开招标（招标编号：HNZK-JX-914007）予以流标处理。
2015年6月18日，江西鑫磊工程造价咨询有限公司进行公开招标（招标编号：湖采购函【2015】104号）。
2015年8月7日，江西鑫磊工程造价咨询有限公司进行第二次公开招标（招标编号：湖采购函【2015】104号）。
2015年8月28日，拟中标（招标编号：湖采购函【2015】104号）结果公示为深圳市任达爱心护理院。
2015年9月8日，中标结果公示期间收到投标单位的质疑函，原招标结果变更如下：新余市银河园老年服务中心。
2015年9月28日，因故撤消2015年9月8日发布的本项目的中标公示，本次招标（招标编号：湖采购函【2015】104号）废标处理，该项目重新组织招标。
2015年10月10日，江西方正工程监理造价咨询有限公司发布招标公告（招标编号： 赣建洪青山湖招字[2015]第40号）。
2015年11月5日，结果公示如下：第一中标人浙江绿康医院投资管理有限公司，第二中标人新余市银河园老年服务中心，第三中标人西安市未央区老年福利服务中心。
2015年12月22日，第一中标人绿康医养集团在江西省南昌市青山湖区正式签约。
小插曲
主管部门对青山湖社会福利中心公建民营模式可能理解上有所偏差，单纯地以招商引资的思维来操作招标，导致设置的门槛过高。从前几次标书看，前期2000万元一次性投入以及每年至少200万的租金，以20年的租赁期算，至少需要6000万成本，还不算上20年里的财务、管理、推广、市政建设等费用。”南昌市民政局相关负责人坦言，养老公寓属于市场培育期、投资回报周期很长的项目。曾有几家大企业对该项目感兴趣，但在结合南昌市养老市场消费水平、预期入住率等作出成本与回报预算后，大多“望而却步”。
2015年8月7日，距上次流标不足1个月，“青山湖社会福利中心”对外租赁经营项目公开招标公告再次出现在公众视野。市场的冷淡让政府部门作出妥协，一次性投入项目配套经费由“不少于2000万元人民币”变更为“分3年至少投入2000万元”；租金支付模式则变更为“第1至3年免费，第4至第20年每年缴纳不少于200万元人民币”，且租赁年限在第3次招标就已从10年延长为20年。
2015年9月16日，长沙市望城区安华山庄老年公寓就“南昌市青山湖区社会福利中心（一期）对外租赁经营项目（以下简称该项目）的开标、评标程序违法”事项向南昌市青山湖区财政局提出投诉，2015年9月25日南昌市青山湖区财政局认定采购过程影响或可能影响中标、成交结果，决定对该项目作出废标处理，并责令被投诉人整改学习一个月。
据了解，第4次公开招标中，青山湖区民政部门委托江西鑫磊工程造价咨询有限公司与湖南、陕西、青海等多家养老企业取得联系，并组织人员前往项目所在地实地考察。招标结果公示出炉后，深圳任达爱心护理院拟成为该项目的首个经营单位。任达养老集团紧锣密鼓地进行“进场”准备。“第一年3000万项目专项资金业已就位，项目运作方案、计划书已于近日完成。”万事俱备，任达养老集团总裁陈胜军陈胜军信心满满，表示，除承担青山湖区500名重点优抚对象的养护外，中将立足南昌面向全国，定位与中高端养老。然而，公示期间惨遭质疑而失去经营资格。
直到2015年的年末，最终的经营者才得以确定，浙江绿康医院投资管理有限公司成为了最终的“大奖得主”。
资料来源：
龚玮，信息日报，《5亿元南昌打造星级老年公寓》，2009年12月30日
刘 斐，江西日报，《招租3次均流标 民生工程为何受冷遇》，2015年8月12日
刘 斐，江西日报，《青山湖社会福利中心总算“有主”了》，2015年9月7日
邹建锋，中国经济时报，《江西最大公建民营养老项目签约 绿康医养落子南昌》2015年12月22日