作 者
先进制造业研究中心
先进制造业是制造业中创新活力强、复杂程度高和成果转化多的领域，发展先进制造业是筑牢实体经济根基的主要抓手。产业园区作为制造业的重要载体，亟需加快发展先进制造业，培育产业竞争新优势，助力中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。赛迪顾问先进制造业研究中心开展了2023年先进制造业园区发展研究，梳理出先进制造业园区发展的“三条路径”“四个着力点”“五大特征”，旨在助力园区推动先进制造业发展过程中展现新担当、新思路、新优势。
一、蝶变之路：制造业园区迈入先进制造业园区的三条路径
以“数字+科技”赋能制造业，推动传统园区走向智能化转型之路
传统制造业园区转型升级可借助新一代信息技术，一是在生产制造各环节全流程进行智改数转，打造机械化工厂、智能化工厂，甚至无人化工厂，提升产品合格率及生产效率。二是以数字化为工具进行资源高效整合，解决企业、土地、资本、技术、劳动力之间的联通问题，从孤岛式制造体系转变为网络化协同开放制造体系。三是引入高校及科研院所进行共性技术研究，依托龙头企业和高新技术企业建设高水平研发平台，注重基础创新和应用创新之间的衔接。
以延链发展接续产业，引领资源型园区走向价值链中高端攀升之路
资源型园区可借助向产业链中下游延伸实现产业结构优化，从矿产“坑口”转变为高质量发展“高地”。一是以丰饶的矿产资源为基础延伸产业链条，发展高端精细化学品、高附加值能源产品、新材料等产业。二是依托园区工业用地指标，积极引进与园区能源、企业关联度高的大型项目和龙头企业，形成高度关联的产业链。
以转换生产制造模式，促进劳动密集型产业园区走向效能提升之路
劳动密集型产业园区可通过转换生产制造模式进行产业结构优化。一是初级形态“分散设计，集中生产”，即企业自行进行工业设计、产品设计等，将生产环节集中在一个或几个工厂中，既可提高产品质量、提升生产效率，也可将制造环节从企业中剥离，使其聚焦产品研发创新、设计和品牌打造等。二是进阶形态“网络化制造联盟”，由单一制造工厂扩展为多专业化公司协作，将各类型业务进行集成，实现各环节并行组织且协同优化。
二、*局破**解困：园区发展先进制造业的四个着力点
一是建设产业集群，做强园区规模效应和竞争优势。 产业集群建设是百强园区的重要抓手。加快发展先进制造业集群，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等竞争优势，实现规模效应。在此背景下，为建设产业集群，园区需在两个方面同时积蓄“动量”：研究制定先进制造业发展规划和行动计划；加快推动成立园区跨部门联合协作机制。
二是加速聚集创新资源，打造园区发展“最大增量”。 创新生态是百强园区发展的第一驱动力。百强园区通过持续聚焦汇聚创新资源，突出发挥创新模式，实现了园区高质量创新发展。如何利用科技创新实现弯道超车，走出一条创新路径成为园区未来首要的关注方向，应通过央地合作双向互动模式，打造高质量科创载体；加强孵化人才的引育和培训。
三是推进企业招引培育，注入园区发展新动能。 培育新兴企业和招商引资是百强园区发展的重中之重，是推动区域产业发展行之有效的手段。总体来看，有以下经验值得借鉴：围绕产业链招商，开展“点对点”精准招商，挖掘具有潜力的中小企业，进一步补链、强链、扩链；坚持“用户思维”，以“亲商服务”打造招商优势，全面加强创新环境建设，不断增强创新生态吸引力。
四是创新低碳技术与应用，建设示范产业园区。 实现碳达峰、碳中和成为园区发展的方向，建设低碳产业园成为各地政府推动绿色发展的重要抓手。总体来看，有以下经验值得借鉴：优化能源结构，推动园区绿色低碳发展；推动转型升级，加强绿色制造体系建设。
三、深度解读：2023先进制造业百强园区五大特征
基于先进制造业发展内涵，依据国家级产业园区发展要求，先进制造业百强园区研究从经济实力、创新潜力、融合能力、产业聚力和绿色动力五个维度构建包括5项一级指标，22项二级指标的“五力”评估模型，科学全面地考量国家级产业园区在先进制造业方面的综合水平。本研究共计整理15864条数据，数据来源包括国家统计局、工业和信息化部、科技部、商务部等官方统计数据、园区自主填报数据、赛迪产业大脑数据库等。
表1 2023年先进制造业百强园区榜单
数据来源：赛迪顾问2023，06
国家级高新区和国家级开发区发展齐头并进
2022年，全国230家国家经开区和177家国家经开区表现出强劲的发展韧性。根据初步核算，国家级经开区地区生产总值15万亿元，占同期国内生产总值比重为11.4%；国家高新区地区生产总值已经达到16.8万亿元，占同期国内生产总值比重达13.9%。根据2023年先进制造业百强园区榜单结果显示，国家高新区、国家经开区均占50席，与2022年百强园区相比，排位前进的园区有49个，退位的园区有38个，新进百强榜单的园区有4个，排位不变的园区有9个。
先进制造业百强园区在创新、绿色、经济等维度示范效应凸显
2022年，先进制造业百强园区GDP总量达到14.4万亿元，占全国GDP总量的11.9%，是国民经济的生力军和重要增长点，其中，达到千亿元GDP的百强园区数量有55个。2022年，先进制造业百强园区规上工业增加值7.95万亿元，占其GDP总和的55.13%。进出口总额达到1.2万亿美元，较上年增长8.2%，平均增长超过150亿美元。研发投入强度平均值达到4.5%，远超国内全社会研发投入强度（2022年首次突破2.5%）。同时，先进制造业百强园区培育了高新技术企业14.0万家，占全国高新技术企业总量的35%，较2022年增长22.8%。打造了70家智能制造优秀单位和场景、74家国家新型工业化产业示范基地、33个国家级先进制造业集群、40个国家生态工业示范园区和国家循环化改造示范试点、27个国家绿色工业园区。
先进制造业百强园区在新一代信息技术和制造业融合发展方面卓有成效
百强园区在智能制造试点示范、“数字领航”企业、“两化”融合管理体系贯标、特色专业型工业互联网平台建设等方面同样表现突出。2022年，先进制造业百强园区拥有70家智能制造示范工厂揭榜单位和智能制造优秀场景，占到全国总数的50%，其中湖南、天津、江苏排名前三，入选项目分别有15个、10个、9个。在工信部发布的《2022年新一代信息技术与制造业融合发展试点示范名单》中，湖南省百强园区表现最为突出，共计有6个项目入选，山东有4个，北京、浙江、福建和陕西各有3个项目入选。
先进制造业百强园区与区域发展水平息息相关
2023年，先进制造业百强园区华东地区优势明显，东北地区发展潜力显现，华东地区达到55个，领先百强榜单其他地区，东北地区逐年增加已达7个，中南、西南地区百强园区数量呈下降趋势。长三角城市群先进制造业园区表现抢眼，区域协同性增强，共入选百强园区40个，珠三角城市群，数量有所增加达11个，其他城市群均在5个以内（含5个）。江苏、广东、浙江三省先进制造业百强园区继续领跑全国，江苏、广东、浙江分别占据23席、10席、9席。
先进制造业百强园区是新一线城市体现竞争力的关键
从城市层面看，先进制造业百强园区呈现出向新一线城市集聚趋势，城市间先进制造业发展竞争逐渐加剧。2023年，北京、上海、广州、深圳4个一线城市共占有百强园区11个，与2020年至2022年数量持平。苏州、长沙、成都、重庆等15个新一线城市占有百强园区数量呈现上升的趋势，2022年、2023年数量增至44个。
