西部决策网讯 （西部大开发 齐春梅）延长县位于延安市东部,延河下游,隔黄河与山西省大宁县相望，黄河在县域内流长44.7km，延河在县域内流长144km，是延安市延河入黄的门户区域，也是全省13个沿黄生态修复保护主体功能区之一，属陕北黄土高原丘陵沟壑水土保持林区，全县土地总面积 355.6万亩，其中林地面积 288.1万亩，占国土面积的81.1% ，森林覆盖率34.8% ，素有：“石油圣地、瓜果之乡、美食家园”的美誉。 10月10日，“黄河安澜·津润三秦”网络主题活动采访团走进延长县张家滩镇国家储备林基地，探访延长县如何蹚出一条“生态产业化、产业生态化”，建设干果经济林、林下经济和林业碳汇“三大产业”，着力提升绿色效益之路的。
延长县以推深做实林长制为抓手，大力实施“生态文明立县”战略，按照构建一个布局、突破一个瓶颈、解决一个难题、蹚出一条新路的“四个一”的林业生态建设总体思路，统筹推动沿黄防护林提质增效和高质量发展，努力实现林业生态、经济、社会效益的互促共赢。“构建一个布局”就是统筹“森林、草原、湿地”生态治理空间，落实造、飞、封、修、育“五大举措”，构建“四区一廊”林业生态建设布局，着力扩大绿色版图；突破一个瓶颈就是坚持“财政投资为主、*款贷**融资补充、招商引资支持”思路，聚焦凸显政策的“杠杆效应”、发挥社会资本的“鲶鱼效应”、扩大有效投资的“蝴蝶效应”，突破林业生态建设资金短缺瓶颈，着力增加绿色投入；解决一个难题就是坚持压实林长责任与制度执行贯通联动发力，打好管护“组合拳”，化解发展与保护、林与牧、非法毁林与依法征用“三大矛盾”，解决林草资源管护难题，着力巩固绿色底蕴。
2020年10月延长县在全省率先启动实施国家储备林基地建设项目，积极探索“双储林场”建设和林业碳汇开发利用融合发展新路，打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道。该项目共涉及黑家堡、交口、张家滩3镇56个村，规划建设期8年、经营期22年，建设总规模5.28万亩，项目总投资4.79亿元，申请国开行*款贷**3.8亿元。目前已完成人工集约栽培林3.13万亩，占总任务的61.6%，累计完成投资2.8亿元。有望五年完成建设任务。 突出实际实效，积极增绿，推行“三种模式”抓管理。 一是推行“法人借款、集团担保、收益还款、林权抵押、政府增信”投资模式。二是推行“统一规划、分区治理、两季栽植、三季整地、四季管护”建设模式。三是推行“一份合同、两级委托、三方见证、四级管理、分期付款、一卡通兑付”流转模式。 突出适地适树、科技兴绿，应用“三大技术”抓质量。一是运用抗旱造林技术。 坚持因地制宜、适地适树，综合采取良种壮苗、容器钵造林、保水剂生根粉应用、挖大坑表土回填等十项技术，有效提高造林成活率。 二是采用针阔混交营林技术。 优先选用油松、侧柏、樟子松、小叶杨、杜梨等乡土树种，实行针阔混交、乔灌混交等营林技术，优化树种结构，提高林分质量，增强林木抗病抗逆能力，有效维护生物多样性。 三是使用科学信息技术。 采取无人机测绘、ARCGIS数据矢量化管理、GPS打点定位法、奥维地图等现代科技手段，核实工程面积，验收工程质量，计量栽植密度，最大限度缩减误差，有效提高测算精准度。
突出高位推动、合理用绿，建立“三项机制”抓保障。一是组织协调机制。 成立书记、县长任组长，主管副县长任副组长，县直18个相关部门及项目所涉镇街主要负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在县林业局，具体负责项目的协调、服务、保障和监管工作。 二是助农增收机制。 推行土地经营权有偿流转，流转费30元/亩/年，总流转资金4573.8万元，项目区内户均收益1万元；优先雇用当地劳动力参与工程建设，累计雇用2300人，劳务收入3098万元，人均1.35万元；推行“林长+护林员”机制，在当地脱贫人口中聘用生态护林员56人，530元/月/人，累计发放35.6万元；项目区内农户人均创收0.77万元。 三是盈利还款机制。 建立长中短三期结合、文林旅互促融合的还款盈利模式，抢抓耕地“非农化”“非粮化”政策机遇，建设林下骨干苗圃2000亩，既保障项目本身苗木供应，又营销辐射周边市县林业工程项目造林需求，预计年出圃苗木120万株，收益1200万元；积极探索文冠果、金银花、牛蒡根等林下种植，中蜂、木耳、蘑菇等林下养殖，生态旅游、森林康养、科普教育等林下休闲产业；依托林业科研机构，建立林草碳汇自愿减排交易制度，加快推进林草碳汇交易，丰富绿色生态金融产品，建立布局合理、特色突出、集约经营的林业碳汇产业。
今后，延长县紧抓全省加快推进“双储林场”国家储备林高质量发展政策机遇，按照“国有企业+国有林场+国有银行”建设模式，在抓好营造林项目建设的同时，开展多种森林经营，持续推进国家储备林基地建设，预计到2030年，新增森林面积5.08万亩，增加活立木蓄积量25.06万立方，储存碳汇量12.53万吨，碳汇收益1253万元；预计到2060年，增加活立木蓄积量55.54万立方，储存碳汇量27.77万吨，碳汇收益2777万元，实现“为国储材、固碳增汇、兴林富民”的林业生态建设目标，为推动黄河流域生态保护和高质量发展提供“延长样本”。 |
