编者按
1988年8月，中国国家高新技术产业化发展计划——火炬计划开始实施，第一个国家高新技术开发区——中关村科技园由此成立。截至目前，我国已有168个国家高新技术产业开发区。为了弘扬艰苦奋斗、推进改革、创新引领的高新区精神，总结宣传30年来各地涌现的高新区建设发展先进经验和做法，推动我国高新区事业更上一个台阶。@锐科技 特开设“高新区发展30年”专栏，将分期刊载各个国家高新区的工作经验，今天推出第四十九期——《荆门高新区：凝心聚力强基础 创新跑出“加速度”》。
荆门高新区：凝心聚力强基础 创新跑出“加速度”
“楚塞三湘接，荆门九派通”。地处湖北中部的荆门，素有“荆楚门户”的美誉。而在荆门城南10公里处，曾经白石遍布、荆棘丛生的荒凉之地上，一座高科技产业聚集，高楼林立，商贸活跃的工业新城——荆门高新区正强势崛起。
荆门高新区于2000年11月正式成立，2013年12月晋级为国家高新区，2016年1月与掇刀区合并、实行一体化发展。先后获批国家科技服务业区域试点、国家区域双创示范基地、国家创新型特色园区创建、国家第三批创新型产业集群试点、国家火炬荆门高新区再生资源利用与环保特色产业基地等“国”字号和省知识产权试点园区。近年来，荆门高新区始终坚持把创新驱动作为跨越发展的灵魂和源泉，高擎创新“火炬”，加速推进创新、产业、资金、政策、人才“五链”融合。2018年上半年，园区GDP同比增长12.7%，地方公共财政预算收入同比增长10.5%，固定资产投资同比增长14.24%，科技财政投入每年以20%以上的速度增长，占财政收入的比重达到18.5%。
改革体制机制 优化服务环境
荆门高新区积极探索推进体制机制、行政审批等一系列改革创新。2016年，荆门高新区与掇刀区合并实行一体化发展，实行“*党**政合一、交叉任职、分级运作”，荆门高新区*党**工委、管委会和掇刀区委、区政府“四块牌子、一套班子”，工作部门由33个精简为23个。
为实现管理扁平化、服务高效化，2017年3月，荆门高新区推进园区、招商分局、园区所在镇（街道）或社区“三合一”，成立了化工循环、装备制造、新能源新材料、循环经济、生物医药、电子信息、汽车等7个产业园建设管理办公室并独立运行。园办成立后，将全区所有企业和项目划分到各产业园，推进机关职能下移、部门人员下沉，实行审批服务、部门业务、镇办保障、专业人才“四进园区”。成功探索出服务项目“三办”(领办、代办、包办)、服务企业“三贴”(贴近、贴身、贴心)、服务企业家“三零”(零距离、零障碍、零遗漏)的服务新模式，构建了招商引资、企业服务、项目建设“三位一体”的运行机制。
为优化环境而改革，是荆门高新区·掇刀区“一项永不竣工的工程”。2014年，荆门高新区行政审批局挂牌成立，承揽130项市级行政审批职能，成为全国第五个、全省第三个行政审批体制改革试点。2015年，成立全国首家创新创业服务局，实现双创服务职能全集中。2017年，荆门高新区·掇刀区在全省率先组建项目服务局，主动承接市级下放的41项涉企审批职能，划转8个部门44项职能，为项目提供从签约、到开工、到投产的全过程服务。2018年，为进一步优化营商环境，全区上下深入开展“整顿干部作风、整治发展环境”活动。在区行政服务中心设立惠企政策兑现窗口，通过“一站式”服务，打通政策落地“最后一公里”。两年累计发放项目补助、平台运营补助、科技成果转化补助、生活补助等各类双创奖补资金6000余万元，减免税费1.6亿元，兑现人才政策奖励640万元。
强化招商引资 完善产业链条
招商引资“一号工程”释放强劲动力!该区20多名区级负责人、9个产业招商专班、7个产业招商分局、3个驻点招商联络处聚力聚焦七大主导产业，细化产业链招商路径图，大力推行产业链招商、重资产招商、基金公司招商、委托招商等，加大产业链龙头项目招商引资力度。
2016年以来，荆门高新区先后引进了投资85亿元的金泉新材料，投资50亿元的长丰猎豹、修正药业、玲珑轮胎，以及科顺防水，新宙邦，东方雨虹等35个过10亿元的项目。
一批国家战略新兴产业和高新技术企业的加盟入驻，不仅拉长了产业链条，提高了高新产业比重，还形成了产业集群集聚，为高新区高质量发展注入澎湃新动能。
围绕打造新能源汽车全产业链，从整车入手，成功引进了投资50亿元的长丰猎豹汽车项目，百杰瑞、顺科及国安新能源、武汉车神、湖南晓光、迈赫等电池电机电控及汽车零部件企业纷至沓来。目前，荆门高新区已集聚新能源汽车上下游关联项目30余家，初步形成了从回收处置动力电池、到生产电池材料、到制造动力电池、到电机电控及零部件、再到整车的新能源汽车全产业链。
荆门化工循环产业园是全省两个专业化工园之一，重点发展石油化工、精细化工和碳一化工等细分领域。目前有以新鑫新能源、渝楚化工等为核心项目的石油炼制及副产品深加工产业链，以天茂集团、中迅长青、金贤达等为核心项目的原料药产业链，以固润科技、美邦化学等为核心项目的光化学新材料产业链，以百杰瑞锂盐电池材料、上和锂业等为核心项目的电池材料产业链。园区化工产业集群效应显现，正向500亿规模的化工产业目标奋进。
培育龙头企业 促进产业升级
为加大企业培育力度，支持企业做大做强。2015年初，在全国率先出台支持大众创业万众创新“黄金三十条”，随后又出台推动创新发展十项政策清单、服务企业用工十二条、凤凰英才计划等系列文件，在支持企业技术创新、技改扩规、人才引培等方面，给予了多项补贴、奖励政策，条条举措“真金白银”。
循环经济产业“日新月异”。荆门市格林美新材料有限公司2003年落户时，总投资仅800万元，通过10多年的发展，总投资超过50亿元。以格林美壮大裂变为龙头，荆门高新区放大国家循环经济示范市、省循环经济示范园区的优势，加快循环产业发展。2017年，格林美建成1.5万吨三元动力电池前驱体材料项目，投资27.3亿元新建三元动力电池前驱体材料和10万套回收处置动力电池包项目，全年新增税收6300多万元，实现税收1.58亿元，营业收入107.52亿元。2017年，格林美荣获达沃斯世界经济论坛“全球循环经济跨国公司奖”亚军，美辰环保、博韬合纤等企业成长为行业细分领域“单打冠军”，千亿产业、百亿园区目标指日可待。
装备制造产业“蒸蒸日上”。福耀玻璃(湖北)有限公司落户荆门高新区10年，已成为福耀集团19家子公司中发展势头最好、综合效益最高的企业。2017年，福耀集团在荆门投资5.7亿元扩建，将产能由年产汽车玻璃300万套提升至年产600万套，产值提升至25亿元，相当于“再造一个新福耀”。在福耀玻璃的示范效应下，楚大、中集、航特等17家企业相继扩规扩产扩能，新增产值133亿元，一个百亿规模的装备制造产业初见雏形。
新能源新材料产业“集群集聚”。计划投资85亿元的金泉新材料快速成长，新能源动力与储能电池两年翻了3倍，达到9GWh。在金泉新材料带动下，10多家动力电池配套项目相继进驻，包括百杰瑞、上和化学等锂盐项目，电解液行业领军企业新宙邦，电池结构件项目科达利等等，一个动力电池全产业链基本形成。
生物医药产业“如日方升”。放大武汉国家生物产业基地荆门产业园品牌效应，荆门高新区着力打造生物医药(医疗健康)产业集群。人福医药、百科亨迪、康沁制药、梦阳药业等20余家医药企业在这里稳步发展。国家医药领域排名第一的修正药业、医用无纺布领域排名第一的奥美医疗项目，以及荆门瑞信医疗外骨骼康复机器人项目、康沁军特药项目、远洋生物血液透析液项目等相继在这里落户。又一个百亿规模的产业蓝图正徐徐展开。
释放创新活力 提升区域竞争力
创新是开启高质量发展的“金钥匙”。近年来，荆门高新区坚持创新引领，“四创同步”，积极推进产学研合作，搭建创新平台，促进科技成果转化，强化知识产权创造、运用、保护，充分释放创新活力，提升跨越发展的核心竞争力。
支持70余家企业与高校、科研院所建立合作关系，组建了工程技术研究中心、企业技术中心、校企共建研发中心、产业技术创新联盟等省级以上企业自主创新平台80余家，攻坚核心技术，引导科技资源开放共享，促进产业协同创新。其中，国家地方联合工程研究中心1家，格林美国家电子废弃物循环利用工程技术研究中心成为行业唯一。对接中科院大连化物所，建立国家技术转移（荆门）中心。依托慧谷，建立国家技术转移中部中心荆门站、湖北技术交易所荆门分所、湖北省荆门市海智工作站。联合荆楚理工学院，建立医药工业、新能源汽车、化工绿色、生物医药等4个产业研究院。
培育省级以上知识产权示范建设企业21家。格林美被评为国家科技进步奖二等奖，金泉新材料被认定为国家智能制造试点示范企业。中集宏图获国际发明展览会金奖。叶威粮机自主研发生产的智能粮食仓储设备占全国市场份额60%；中集宏图拥有自主知识产权的液化气体运输车产销量连续30年全国第一。2017年，该区专利申请总量、发明专利申请量、授权专利量、授权发明专利量分别同比增长12.52%、22.07%、21.75%、164.29%；万人发明专利拥有量达到6件，高于全市平均水平3倍以上。
打造双创“升级版”。建成慧谷、聚盛、人民万福国家孵化器、九派通、人民万福梦想小镇国家备案的众创空间等省级以上双创载体18家，在孵企业424家，累计毕业企业182家。定期举办“荆门·龙泉汇”创业路演、“软通动力杯”创新创业大赛、“天使来了”创业投资对接等双创品牌活动，圆满承办第二届中国创新挑战赛、“创响中国”荆门论坛等重大赛事活动等重大赛事。实施“凤凰英才、招硕引博、人才回归、产业高端人才引领、高技能人才培养”等计划，探索兼职聘用、柔性管理、薪酬制度等引才新模式。近几年，荆门高新区引进高层次人才655人，组建了王佛松、陈芬儿、瞿金平等9个院士专家工作站;在荆楚理工学院、荆门职教集团开设汽车、医药、化工、智能制造等专业，每年为园区输送各类专业技工3500人以上。